高职院校固定资产管理问题研究.docx

高职院校固定资产管理问题研究

摘要：高职院校管理的国有资产是其开展教学、科研和日常工作的物质基础，是培养社会需要的高级技术型人才的基本条件。近年来，国家对高职院校教育投入力度加大，大量财政资金和教育专项资金投入职业教育领域，使高职院校固定资产大规模增加。由于价值高、种类多、存放地点杂等原因，面对规模日益庞大的固定资产时，管理难度加大。本文在分析高职院校固定资产管理中存在的问题基础上，提出了相应的建议。

关键词：高职院校；固定资产管理；问题；建议

掌握高职院校资产基础信息，了解资产真实价值，便于以后核算教育成本，提高资产使用效益，合理配置资源，实现组合效率最大化。很多高职院校资产管理工作起步晚，长期对固定资产管理不够重视，固定资产管理意识不足，不重视实物资产管理，早期未设置固定资产的管理机构，也没有专人管理固定资产，甚至较长时间没有学院的固定资产管理制度。本文结合实际的工作经验，提出相应措施提高固定资产管理水平。

一、高职院校在固定资产管理存在的问题

（一）固定资产配置存在不合理之处

资产应优先通过调剂方式配置，不能调剂的，可以通过购置、建设等方式取得，但目前国有资产管理系统不能根据存量对固定资产进行调配使用。一是在预算编制阶段，各部门申报新增资产，在数量、种类上有很大的主观和随意性，可能导致重复购置、资源浪费。以本部门使用方便为出发点求全，国有资产管理部门未以存量为基础进行整体统筹、规划、协调，由于可行性论证不足，使新购置的资产长期闲置，低效运转。二是追求高配置、高性能，造成财政资金严重浪费。教务处上报教学仪器设备的采购计划，后勤处上报大型修缮、工程项目、办公家俱的计划，由于时间紧、任务重，有时就是凭感觉、凭经验进行申报，没有经过可行性论证，国有资产管理部门没有参与计划审核。财务处根据采购计划汇总、上报，并结合学院总体预算安排，编制政府采购预算。一直在不断扩建基础设施并购买一些新的设备设施，但同时也闲置了很多可以利用的设施和设备，甚至有些新购置的设备没有使用，甚至由于砍专业，一些设备造成浪费，使资产使用率低下。

（二）后续追踪管理不到位，轻使用与管理

一是高职院校普遍存在重钱轻物，重购置轻管理。随着学院发展，固定资产管理规模越来越大，分散在各部门、各实训场，高校设备价值高、使用年限长、放置地点杂、数量多而混乱，国有资产的日常运维包括存放地点、领用、盘点、调拨、报废等。国有资产管理没有落实到人，资产日常维护不当，长期闲置，导致固定资产使用年限减少，使用效率低下，或者没有地方存放。二是缺少成本意识和风险意识，没有考虑到保值增值，没有专人进行维护，甚至不知道如何维护，后续没有日常维护与保养主。三是对毁损、丢失固定资产责任人只是询问，协商，没有追责及惩罚措施。在固定资产出租出借方面，出现固定资产出租出借后续无人管理，后勤认为合同签了，但财务对具体出租、出借业务不了解，造成出租、出借租金没有及时收回或者出租出借资产由于人为原因损坏的现象。四是应该报废的不报废，占用办公用地。在建工程长期挂账，不转固问题非常突出，在建工程达到交付使用状态时，没有按照要求办理办理竣工财务决算，或者超出最长期限最长不得超过一年的规定。

（三）管理意识薄弱，管理方法仍然较为粗放

一是高职院校根据财政部及各省相关部门出台的资产管理制度，出台了更具体的适应本校的资产管理制度，取得了一些成效。但由于过去较长时间里没有注重固定资产管理，导致具体业务层面、精细化管理制度未制定，造成具体工作中无据可依，部分工作不规范、不科学。有的资产管理员认为是为教学服务的，只要能保证使用就行，不必花大力去考虑保值增值，创新资产使用。资产管理员在新增资产后没有及时建卡片、打印粘贴标签。固定资产存放地点转移、使用人变更等没有及时处理。各部门缺乏有效沟通，导致出现问题后推卸责任的情况，互相科举推诿扯皮。高职院校的固定资产关系到各个部门、各具体使用人，年终盘点时，需要各个部门及使用人积极配合，共同完成盘点。二是没有按规定进行定期盘点，可能会造成资产流失、账实不符等风险。国家出台了《事业单位国有资产管理暂行办法》等工作规范，对资产清查做出了具体规定，但却没有按规定办事，敷衍了事，应付检查，在资产清查时只查账但却没有核对实际资产。虽然有各种清查制度，但实际盘点中没有彻底清查。甚至查出账实不符，也不予管理，让盘点无意义，或者花费财政资金聘请会计师事务所代为清查。申请固定资产报废时，管理部门往往并没有真正对资产进行核查，判断资产是否能继续使用。在日常维修中，有时维修费都要接近固定资产价值了，就没有大修的必要了。各部门资产管理员变动、主管领导变动，只办理其他工作交接，资产管理工作没有办理交接，没有完善的离岗接接的相关制度。退休人员使用的电脑等没有办理交接，直接给其他同事使用，没有经管资产管理员，办理相关交