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《机关运行保障数字治理规范》

编制说明

一、项目背景

（一）政策背景

机关事务工作作为保障党和国家中心工作高效运转的重要一环，既是推动实现国家治理现代化的保障性工作，也是提高国家治理效能的重要途径。习近平总书记对机关事务工作作出“两个重大”“一个表率”“两个更好服务”的重要指示。同时，信息技术的发展促进社会生活转型，以技术赋能为特征的治理创新模式是数字时代我国本土实践的鲜明特征，成为优化治理结构的驱动力。党的二十大报告多次提到“数字”二字，强调“加快建设数字中国”。在数字中国建设的时代大背景下，以数字化改革创新治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系

和治理能力现代化已是必然选择。

纵观机关事务工作的发展历程，机关事务管理具有从“后勤服务”向“运行保障”演进的发展趋势。近年来，国管局把“一体两翼”推动机关事务工作高质量发展（以推进集中统一管理为方向，以标准化、信息化建设为支撑）作为重要战略路径，印发

《机关事务工作“十四五”规划》《机关事务信息化工作“十四

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五”规划》《机关事务标准化工作“十四五”规划》等文件。其中，《机关事务工作“十四五”规划》中明确提到：要继续在优化体制机制中完善治理体系，在履职尽责中提升治理能力；同时在发展目标中要求全面推进机关运行保障方式、业务流程和服务模式数字化智能化。《机关事务信息化工作“十四五”规划》提到：信息化工作对创新机关事务治理理念和方式，形成数字治理新格局，推进机关事务工作集中统一、资源统筹、管理规范、

运行高效具有重要意义。

2022年省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加快机关事务工作高质量发展、推进机关运行保障现代化先行的意见》。《意见》中明确要求加强守正创新，打造数字机关事务。同年，省机关事务管理局联合省市场监管局发布《浙江省机关事务标准化建设三年行动计划（2022-2024年）》，提到：立足浙江机关事务实际，强化法治化、标准化、数字化“三化”融合，打造机关事务标准化硬核成果，增强机关事务标准化治理效能，以高标准引领机关事务高质量发展。同时在主要目标中提到：到2024年，标准化提升机关运行保障质量效益的作用明显。因此，开展机关运行保障数字治理标准化建设是贯彻落实以习近平总书记系列重要讲话精神以及党中央、国务院、省委省政府系列重要决策部署的具体举措。为了推进机关运行保障数字治理，《浙江省

机关运行保障工作条例》中，除了厘清机关运行保障中各方的职

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责范围外，单列专章强调了数字赋能的要求。《条例》目前已于2023年11月24日经浙江省第十四届人民代表大会常务委员会

第六次会议通过，自2024年1月1日起施行。

（二）全省行业现状

浙江省以高质量发展为总目标，以数字化改革为引领，以重保障优服务强管理为主攻方向，持续深入撬动机关运行保障整体模式变革，保障水平、服务品质和管理效能取得了有效提升。2022年9月，国管局赋予我省全国机关事务系统唯一的数字化建设试点任务。目前我省已成立机关事务数字化改革工作专班，编制《浙江省机关事务数字化改革总体方案》，覆盖机关运行保障的内涵外延，即办公用房、公务用车、通用资产、后勤服务、会议活动、公务接待、公共机构节能等方面。同时编制办公用房、公务用车、公共机构节能等三个全省统建系统实施方案，统筹推进综合平台、应用场景、数据资源的有序衔接。未来将进一步强化“数字公车浙里行”、数字房产、数字大院、数字办公等核心业务应用场景的建设升级，以核心业务协同为基础，全面推进流程再造、制度重塑，以数字化改革驱动机关运行保障治理现代化。截止目前，我省机关事务领域共计建设153个信息系统，其中省本级18个，杭州市25个，温州市20个，绍兴市18个，丽水市14个，台州市11个，金华市10个，衢州市9个、宁波市9个、嘉兴市8个、

舟山市7个、湖州市4个。在此基础上，省机关事务管理局按照

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“任务—需求—场景—改革”路径方法，梳理核心业务和重大需求、多跨场景、改革突破“三张清单”，迭代升级机关运行保障数字化改革体系架构，一体开发“浙里好管家”集成应用。从信息化建设到数字化改革，需要机关运行保障领域不仅具备信息系统，更要建立数字治理，将数据从支撑工具内化为数字化思维、

数字化认知，推动流程创新、制度创新和组织创新。

（三）拟解决的主要问题

虽然我省开展机关运行保障数字化建设具有先发优势、良好基础，但总体来说还处在探索、试点过程中，目前还存在以下短板：一是目标的异