了解旅游出入境法律常识课件(共22张PPT)《旅游政策与法规》.pdf

旅游政策与法规

——旅游出入境法律制度

任务一了解旅游出入境法律常识

+一、出入境管理概述

十二、出入境检查制度

案例导入

2019年，某外国游客携带一篓柑橘进入中国，海关按规定进行检疫后，作出不

允许其携带柑橘入境的决定。这名外国游客认为这篓柑橘是供自己和朋友食用

的，海关不应扣留。过后，当地口岸动植物检疫站在例行检疫中，发现该游客

携带的柑橘中携有世界性检疫害虫——地中海果蝇，便通知该外国游客，将柑

橘就地销毁。

请思考：

上述案例中，海关和动植物检疫站禁止该外国游客携柑橘入境的依据是什么?

一、出入境管理概述

出入境是指一国公民经本国政府主管机关批准和前往国家或

地区及途经国家或地区的许可，持规定有效证件，通过对外由于特殊历史原因和且

开放或指定的口岸从本国出境进入其他国家或地区，或者从前的实际情况，中国公

其他国家或地区返回本国境内。中国的出入境管理是指国家民往来香港、澳门、台

主管机关依据法律、法规，对中国公民和外国人出入境活动湾地区仍要按照出入境

及与之相关的事务行使管辖权的一种法律行为，是国家涉外来办理手续。

管辖的一个重要组成部分。

(一)出入境立法概述

从20世纪80年代中期开始，我国先后颁布了《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及实施细则

、《中华人民共和国公民出境入境管理法》及实施细则、《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中

华人民共和国出境入境边防检查条例》《中国公民往来台湾地区管理办法》等法律法规。

2000年以后，我国又进一步完善了出入境管理的法律规范，制定、修订、实

施了一系列法律、法规，包括《中华人民共和国出境入境管理法》(2013年7

月1日起施行)、《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》(2013年9月

1日起施行)、《中华人民共和国护照法》(2007年1月1日起施行)、《出

入境人员携带物检疫管理办法》(2012年11月1日起施行，2018年11月23日

第三次修订)等。

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(二)出入境管理机关

《中华人民共和国出境入境管理法》(以下简称《出境入境管理

法》)第4条规定，公安部、外交部按照各自职责负责有关出境入

境事务的管理。其中，公安部下属的国家移民管理局(中华人民

共和国出入境管理局)主管全国的出入境事务；中华人民共和国

驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构负责在境外签发

外国人入境签证。

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(二)出入境管理机关

①出入境管理机构

在省、市、县公安机关设立出入境管理机构，根据国

家移民管理局的授权和委托，承担本地公民因私出国

(境)管理、受理签发公民因私事出入境证件，实施

外国人来华停留、居留和永久居留的日常管理，查处

出入境违法犯罪活动等。

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(二)出入境管理机关

②出入境边防检查机构

对外开放口岸是国家对外往来的门户。对外开放口崖

在对外开放口岸设立出入境边防检查机构，按照运输方式，可分为水路运输口岸、航空运输口岸

实施出入境人员、行李物品和交通运输工具陆路运输口岸等，对外开放口岸一般设有海关、出

入境检验检疫、出入境边防检查等查验监管机构，负

的查验管理，打击非法入出境活动等。责依法履行对出入境人员、货物、物品、交通运输工