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从“怎么看”到“怎么办”（上）山西师范大学形势政策教研室2011年秋

目录一、“涨”字牵动百姓心——怎么保持物价稳定二、重拳抑房价保障助安居——怎么解决住房问题三、铺就13亿人的健康之路——怎么解决看病难?四、走好统筹路下好一盘棋——怎么解决发展不平衡

一“涨”字牵动百姓心——怎么保持物价稳定2011年伊始，历时1个月的“汉语盘点2010”活动揭晓，“涨”字排名第一，获选年度国内字。人们选“涨”，主要表达了对物价上涨的强烈感受：菜价涨、米价涨、油价涨……2010年以来，居民消费价格指数月度同比涨幅一路攀升，连续突破3%、4%、5%、6%，2011年6月达到了6.4%。物价既反映宏观经济运行，又直接影响百姓的衣食住行，是民众感受的“温度计”。虽然说物价波动是一种正常的经济现象，但是物价过高、涨速过快，就会造成百姓生活压力过大、心里不安，甚至会引发恐慌。可以说，物价稳，人心才稳、社会才稳；物价问题不仅是经济问题，而且是影响全局的政治问题、社会问题。

为什么物价上涨这么快成本上升影响。输入性影响。自然灾害影响。流通环节影响。流动性影响。投机炒作影响。

一“涨”字牵动百姓心——怎么保持物价稳定怎么办？组合拳：成效初显压力仍大转稳健：管好货币稳物价保供应：增加供给稳物价畅流通：降低成本稳物价强监管：规范市场稳物价增补贴：雪中送炭惠民生

措施之一2011年3月2日，国家发展改革委等五部门下发《关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制的通知》，从制度上保障困难群众生活不因物价上涨而降低；2011年5月10日，国家发展改革委下发《关于完善价格政策促进蔬菜生产流通的通知》，努力降低蔬菜生产流通成本；2011年6月1日，农业部下发《关于做好当前生猪生产有关工作的通知》，提出6项措施稳定生猪生产；

措施之一2011年7月27日，国务院办公厅下发《关于促进生猪生产平稳健康持续发展防止市场供应和价格大幅波动的通知》，要求减缓生猪市场的周期性波动，促进生猪生产平稳健康持续发展。目前，这些政策措施的效果正在逐渐显现，但同时也要看到，物价调控不可能一蹴而就，稳定物价是攻坚战不是闪电战。当前物价形势还比较严峻和复杂，物价上升的压力还比较大。2011年上半年，居民消费价格指数上涨了5.4%。在这种情况下，必须加大政策的贯彻与落实力度，继续运用多种调控手段，坚决保持物价稳定。

措施之二转稳健：管好货币稳物价中央明确要求，要将稳定物价作为货币政策的首要任务，并将政策取向从适度宽松调整为稳健。“治水之法，不可执一”，管好流动性这个闸门，治好货币这个“水”，应采取综合治理的办法，“收”、“疏”、“堵”并举。

措施之二“收”，就是减少货币供应量。2011年以来，中国人民银行发出了“收”的信号。截至7月上旬，已3次提高人民币存贷款基准利率；6次提高存款准备金率，达到21.5％，创历史新高。今后将继续灵活运用各种货币政策工具，加强流动性管理，促进货币信贷适度增长，控制物价过快上涨的货币条件。

措施之二“疏”，就是引导资金流向。管好流动性，并不意味着全面紧缩，而是坚持“有扶有控”，着力优化信贷结构，使货币流向重点领域和薄弱环节。应引导资金投向战略性新兴产业、节能环保产业、现代服务业、科技自主创新等，投向“三农”、中小企业和就业、助学、扶贫等，更好地服务于经济发展和民生改善。

措施之二“堵”，就是严控境外“热钱”流入。当前，全球流动性充裕，“热钱”四处寻找投机空间。由于普遍看好中国发展、人民币升值等因素，境外“热钱”伺机涌入内地。必须打好“热钱”阻击战，进一步完善人民币汇率形成机制，建立“热钱”流入的预警机制，加强对国际资本进入途径、投资规模和投向的监测，严厉打击“地下钱庄”等违法犯罪活动，最大限度减少“热钱”的流入。

措施之三保供应：增加供给稳物价?首先，大力发展生产。其次，完善储备吞吐。最后，用好进出口调节。

措施之四畅流通：降低成本稳物价产销对接，“减环节”。完善设施，“减损耗”。降低费用，“减负担”

措施之五强监管：规范市场稳物价狠打击，坚决查处价格违法行为。严监审，强化政府定价商品的价格监管。促公开，推进价格信息透明化。

措施之六增补贴：雪中送炭惠民生及时发放补贴。提高救助标准。建立联动机制。

二重拳抑房价保障助安居——怎么解决住房问题一年一度的央视春晚，是亿万中国人除夕之夜的“盛宴”，而小品则是最为人们津津乐道的“大餐”。2011年春晚的5个小品中，有两个说的都是房子引发的故事：一个讲为争房子而假离婚；一个讲因买不起房而借房来结婚。春晚小品集中“说房”，折射出高房价背景下人们对住房问题的广泛