第二章 生产经营单位的安全生产管理.pdfVIP

第二章生产经营单位的安全

生产管理

第一节生产经营单位安全规章

制度建设

■大纲要求：

■1了解安全规章制度建设的目的和意义

■2熟悉安全规章制度建设的内容和要求

■生产经营单位安全规章制度：是指生产经

营单位依据国家有关法律法规、国家和行

业标准，结合生产、经营的安全生产实际,

以生产经营单位名义起草颁发的有关安全

生产的规范性文件。

■一般包括：规程、标准、规定、措施、办

法、制度、指导意见等。

一、安全规章制度建设的目的和意义

■目的：贯彻国家有关安全生产法律法规、

国家和行业标准，贯彻国家安全生产方针

政策的行动指南，是生产经营单位有效防

范生产、经营过程安全生产风险，保障从

业人员安全和健康，加强安全生产管理的

重要措施。

■意义：

■建立健全安全规章制度是生产经营单位的

法定责任。

■建立、健全安全规章制度是生产经营单位

安全生产的重要保障。

■建立、健全安全规章制度是生产经营单位

保护从业人员安全与健康的重要手段。

二、生产经营单位安全规章

制度的建设

■（一）安全规章制度建设的依据

■以安全生产法律法规、国家和行业标准、

地方政府的法规、标准为依据。

■以生产、经营过程的危险有害因素辨识

事故教训为依据。安全规章制度的建设，

其核心是危险有害因素的辨识和控制。

■以国际、国内先进的安全管理方法为依据。

（二）安全规章制度建设的原则。

■1主要负责人负责的原则。我国安全生产的

法律法规明确规定，如《安全生产法》规定:

“建立、健全本单位安全生产责任制；组织

制定本单位安全生产规章制度和操作规程，

是生产经营单位的主要负责人的职责”。

■2安全第一的原则。“安全第一，预防为主,

综合治理”是我国的安全生产方针，也是安

全生产客观规律的具体要求。

■3系统性原则。

■按照安全系统工程的原理，建立涵盖全员、全过

程、全方位的安全规章制度。即涵盖生产经营单

位每个环节、每个岗位、每个人；涵盖生产经营

单位的规划设计、建设安装、生产调试、生产运

行、技术改造的全过程；涵盖生产经营全过程的

事故预防、应急处置、调查处理等全方位的安全

规章制度。

■4规范化和标准化原则。

■生产经营单位安全规章制度的建设应实现规范化

和标准化管理，以确保安全规章制度建设的严密

、完整、有序。

■(2008)8.某化工厂新建一套80万t/年乙烯装置

o根据《安全生产法》的规定，应由(C)组织制

定与该项目相适应的企业安全生产规章制度和操

作规程。A.工艺工程师B.安全工程师

C.本单位的主要负责人D.工艺和设备技术人员

■(2008)9.某化工漆料仓储公司是储存硝基类、

醇类和苯类稀料的专业仓储公司。公司应把危险

有害因素的(D)作为仓储安全规章制度建设的核

心，并借鉴相关事故教训，及时修订和完善仓储

安全规章制度。A.检测和措施B.辨识

评价C.管理和对策D.辨识和控制

(三)安全规章制度的编制和管理

■安全规章制度的制定一般包括：

■(1)起草。根据生产经营单位安全生产责任制，由

负有安全生产管理职能的部门负责起草。

■(2)会签。责任部门起草的规章制度草案，应在送

交相关领导签发前征求有关部门的意见，意见不一

致时，一般由生产经营单位主要负责人或分管安全

的负责人主持会议，取得一致意见。

■(3)审核。安全规章制度在签发前，应进行审核。

■(4)签发。技术规程规范、安全操作规程等一般技

术性安全规章制度由生产经营单位分管安全生产的

负责人签发，涉及全局性的综合管理类安全规章制

度应由生产经营单位主要负责人签发。

■(5)发布。生产经营单位的安