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施工项目群体性事件应急预案

1、群体性事件应急状态描述

本预案应急状态，分为如下四个阶段：

⑴前兆阶段：施工人员向项目部或有关部室索要劳务费、材料费、租赁费等，出

现矛盾并煽动以非正常手段解决时；施工人员出现明显不满情绪时；按施工进度

施工人员应撤场但占据施工场地或生活区拒不撤场时；施工人员聚集到建设单位、

项目部办公地点或围堵建设单位、项目部管理人员时；施工人员聚集到项目部干

扰妨碍正常办公时。

⑵紧急阶段：外施企业人员聚集到所属施工单位办公机关，干扰妨碍正常办公时；

施工人员聚集到项目部以外政府部门群访、群诉时；施工人员采取影响社会治安

等非正常手段制造影响时。

⑶谈判阶段：聚众妨碍正常办公的施工人员情绪得到控制，所属施工单位负责人

能与施工队负责人或代表正式对话时。

⑷解决阶段：与外施企业负责人或代表达成一致意见且聚集的施工人员已经疏散

或退出占据的施工现场时；正常生产、办公秩序得到恢复时。

2、预案的启动和解除权限

各级群体性事件应急领导小组组长接到报告后，应迅速组织应急领导小组成员核

实情况，情况属实需要启动本预案时，应由组长宣布进入应急状态，并启动本预

案。应急领导小组成员接到通知后组织工作组人员，履行应急职责，并由领导小

组组长决定是否向上级主管部门汇报。

事态进入解决阶段后，应急小组组长视实际情况决定解除本预案。

3、突发事件控制程序及措施

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⑴办公楼出现紧急情况阶段时，由应急指挥领导小组成员及工作组各司其职，维

护现场秩序，进行劝阻和力争谈判解决矛盾。

⑵项目部各部门人员在出现紧急情况阶段时，部门内员工应当至少留一名员工负

责保护部门内部的财物、资料。

⑶局势得到控制后，由群体性事件工作组和项目部有关人员出面与施工队对话，

要求对方派代表与项目部就具体问题进行谈判，除代表外的其他人员应遣散或集

中到会议室。

⑷如果对方不能够按项目部要求进行谈判，并且继续冲击单位机关、扰乱项目部

办公秩序，由现场总指挥决定报警，由办公室进行报警。

4、“应急”资金准备

项目部应筹措一定比例资金，作为专项用于协调解决重大群体性事件的应急资金。

5、应急救援

⑴立即拨打报警电话，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事故

的后续情况；

⑵项目部以最快捷的方法，立即将所发生事故的情况及时、如实地的报告应急领

导组办公室，并在24小时内写出书面报告；

事故报告应包括以下内容：

①发生事故单位的概况；

②事故发生的原因、时间、地点以及事故现场情况；

③事故的简要经过；

④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数初步估计的直接经济损失；

⑤事故抢救处理的情况和采取的措施；

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⑥需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关部门事宜。

⑦事故的报告单位、签发人和时间。

⑶应急办公室立即按程序报告总指挥；

⑷应急办公室按照总指挥指示，应在1小时内将事故信息立即报告工程所在地负

责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门。当为企业施

工总承包的建设工程，在进一步了解事故情况后，事故发生单位（工程项目经理

部）必须配合企业安全生产管理部及有关负责人在24小时内写出书面报告，按

上述所列程序和部门逐级上报；当为公司分承包的建设工程，事故发生单位（工

程项目记录部）应主动配合施工总承包单位做好事故报告工作。同时派人迅速赶

赴现场，立即