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泸州市城镇居民居家养老服务现状调查报告

摘要:本文主要从目前泸州市城镇居民居家养老服务的现状及老人所存在的需求入手对泸州市城镇居民居家养老服务现状进行了深入的调查,结合问卷法语访谈法从对居家养老的了解程度、日常生活照料状况、医疗卫生需求与精神慰藉四大方面进行了困境分析,并以社会工作的视角从政府、社区和社会三方面提出了关于推进泸州市城镇居民居家养老服务的几点建议。

一、调研的情况

（一）全市老年人口基本情况

一个国家或地区60岁以上人口所占比例达到或超过总人口数的10％，或者65岁以上人口达到或超过总人口数的7％时，其人口即称为“老年型人口，这样的社会即称之为“老龄社会”。2000年，泸州市老年人口比例突破总人口比例10%，进入了老龄化社会。到2011年底，泸州市60岁以上老年人76万，超过了总人口的15%，80岁以上高龄老人约12万人，占老年人口总数的15%。空巢老人约38万人，占老年人口总数的50%。预计到2020年，我市60岁以上老人将达到100多万，高龄老人、空巢老人将迅猛增加，老龄问题已经引起了社会的广泛关注，营造“老有所学、老有所乐、老有所养、老有所为”的社会环境成为了我们共同的责任。

（二）

三、我市城镇居民居家养老服务的现状

社会养老保险制度不断完善。企业养老保险覆盖范围不断扩大，参保人数逐年增长、基金征缴连年超额完成目标任务。截止2010年末，企业职工养老保险参保人数达到32.55万人，比“十.五”末增长了50.23%。2010年全市企业职工养老保险费征收达17.98亿元，完成全年目标任务的104.03%，同比增长了5.77%，保持了多年的上升势头。2009—2010年，泸县、古蔺县先后被民政部批准为全国新型农村养老保险试点县。

养老机构建设事业逐步发展。一是国办养老机构建设全面推进。现全市国办城市福利院有8所，设有床位1000张，即泸州市福利院、叙永县社会福利院、其余各区县分别有一所社会福利救助中心。有农村敬老院150所，设有床位12099张，其中已达省一、二级标准的有105所，有经过民政部门批准的、采取自主经营、自负盈亏方式运营的民办养老机构13家，设有床位824张，近期入住率为63%。二是民办养老服务机构加快发展。近年来，市民政局累计资助龙马潭区西部特护院40余万元、资助江阳区杜氏家庭式养老院3万元，并协调相关部门为民办养老机构在用地、用水等方面提供必要的支持。

居家养老服务站试点工作不断推进。以创建“民生工程”养老服务示范化社区为契机，狠抓了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系建设；从2008年起，开始在江阳区、龙马潭区、纳溪区5个社区开展以政府购买服务为主体的居家养老服务试点工作。先后出台了泸州市居家养老服务第一、第二轮试点方案，

区和龙马潭区的社区还为老人专门举行上门诊疗、举办安全知识讲座、派发医疗保健手册、赠送免费医疗品等四项服务。

(四)精神慰藉方面

随着家庭结构的小型化,空巢老人愈来愈多。这就使得老年人的精神慰藉成为一个重要课题。据调查显示,61.3%的老人表示不希望有人上门陪他们聊天,22%的老人有这种意愿。在服务设施方面,70.2%老人所在的社区设有老年人活动室,33%设有老年人阅览室。但这些活动室大都比较陈旧、狭小、阴暗,空气不流通、浑浊,并且大部分活动室已成了变相棋牌室;在社区活动的开展方面,有45.5%的老年人明确表示希望社区多举办一些适合老年人的活动。54.8%的老人所在的社区开展过文艺演出,34.2%的老人所在的社区开展过大众健身,而至于科普知识宣传、座谈会、老年人兴趣小组的开展更比较少。广泛开展真正适合老年人生理、心理特征的活动是社区服务的应有之义。

四、建议与对策

居家养老服务的开展离不开政府的宏观指导,因此政府应转变传统观念,对居家养老服务工作给予更多的重视和扶持,特别是在居家养老服务工作起步阶段,服务开展的如何,很大程度上取决于政府对其的态度和支持力度。我们认为,推进居家养老服务,政府应做好以下几方面工作:

（一）、广泛开展宣传教育,为推进居家养老服务提供良好的社区氛围。

社区应加大对居家养老宣传的重视程度,鉴于多数老年人文化知识水平有限以及部分老年人行动不便,社区应充分动员社区的资源,争取将居家养老的基本常识普及到每家每户,从而增强老年人的权利意识,鼓励老年人表达自己的利益诉求,同时也达到对社区居民的教育作用,创建一个和谐、友爱、尊老的理想社区。其次,做好居家老人的宣传教育,逐步改变老年人传统的生活观念和消极的消费理念,增进老年人对社会的认同感和信任感,消除顾虑和偏见,鼓励更多的老年人走出心理阴影,融入社区大家庭,乐于接受服务,利于工作的推进。

（二）、加大资金投入,为推进居家养老服务工作提供必要的经费保证。

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