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上海国家公务员申论考题试卷及答案

一、注意事项

1．申论考题是对应考者阅读理解能力、综合解析能力、提出和解决问题能力、文字表

达能力的测试。

2．作答参照时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、资料

上汽集团总裁日前在上海对记者说，中国作为世界上最大的潜在市场，应该有一个很强

的汽车工业与之匹配，应该建立一些大规模的汽车工业集团。他指出，中国缺乏具有国际竞

争力企业的一个重要原因，在于过去政策的制定往往是哪家困难帮哪家，体现的是扶弱以抗

强，结果没有强。百余家整车厂，只能是“山中无老虎，猴子称大王”。要成为汽车强国，

必须建设汽车大企业、大集团。他强调，中国汽车业的时间不多了，我们要用“扶强联弱”

的办法，用最短的时间，整合目前汽车工业差、乱的局面。他希望国家能够支持汽车大企业、

大集团，以最少的投入来建立具有国际竞争力的汽车企业。

某商报对汽车的市场前景解析如下：载货汽车需求量将增长，但市场份额将有所下降。

轿车、客车、尤其是微型客车的需求量将有较大增长，市场份额将进一步提高。以城镇为中

心，公款购买、公务使用的第一层次市场会逐步缩小，以企事业单位公款购置商务用车的第

二消费层次市场需求会保持相对稳定或略有下降，以富裕阶层为中心，私人购买和使用的第

三层次市场发展势头良好，将成为吸纳汽车增长量的主体，随着国家有关鼓励私人购车政策

出台，预计个人购车比例将逐年快速增长。西部地区对中重型货车，各种专用汽车、矿用车

和大中型客车的需求将明显增加。农村汽车市场对轻、微型客货车需求会有较大增长。

上海某报记者：“上海一大怪，汽车没有行人快”——20世纪90年代初之上海“怪现

状”如今似有卷土重来之势。今日大上海，又见行路难。扎堆的车流如蜗牛爬行。高峰期间，

市中心区高架道路上蜗行的车辆密密匝匝，远远望去就像个大停车场。一日，记者乘上703

路公交车，走走停停，从莲花路到上海体育馆，区区不足10公里，竟走了一个半小时。

上海某报记者：20世纪90年代以来，上海的道路长度和道路面积分别增长了108％和

142％，修建了地铁、高架路、跨江大桥、越江隧道等许多道路基础设施，中心城区初步形成

现代交通网络，但同期的机动车总量却增长了470％以上。市民的感觉是路越修越多，车越来

越堵。最近几年，上海投资500亿元，增设高架路内环匝道，拓宽地面交通要道，新建越江

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隧道和中环线，从根本上缓解中心城区的道路拥堵状况，与此同时将大力发展智能交通系统。

但人们担心，明天会不会还是继续拥堵。10多年前的“出行难”是上海进入三个“三年大变

样”的前期发生的，是城市大发展前的一段“阵痛期”。而今，上海又再次进入了一个“阵痛

期”。

广西某报记者：随着南宁私家车的增多，汽车投诉也不断上升。在3·15消费者权益保

护日当天，记者就接到几位汽车消费者的投诉电话。有的反映，一些新的热销车型有加价销

售的现象；有的反映，买了保险，一旦出了问题，真正索赔时手续非常复杂；有的反映，遇

着节假日办理上牌入户不方便。一刘姓出租车司机向记者反映，南宁汽车维修市场比较混乱。

不同维修厂的配件和维修价格相差比较大。私家车主白先生对入户、年检时强制性收取的过

路过桥费诸多项目和强制小轿车12年报废表示不理解。私家车主李先生认为，汽车商家应

在售前、售中、售后为消费者提供一个良好的消费环境，让消费者买得放心，用得开心。

原国家经贸委发布的汽车工业“十五”（至）规划：到，汽车工业增加值将