了解导游的基础知识课件(共26张PPT)《旅游政策与法规》.pdf

旅游政策与法规

——导游人员管理法律制度

任务一了解导游的基础知识

十一、导游管理立法情况

十二、何为导游人员

十三、管理导游人员的主体单位

案例导入

2019年10月1日，长春旅游者权某等7人欲利用国庆节假日去威海旅游，遂前往长春某旅游一条街。只见一辆旅游车上一位

佩带某旅行社导游身份标识的导游人员正在招徕客人前往威海一日游。因该车旅游线路、价格都较为合理，权某等7人当即决

定参加该旅游团。该旅游车在前往威海途中发生交通事故，致使权某等7人不同程度受伤。经紧急送医院救治后，权某等人先

后出院回到长春。

权某等旅游者认为，参加旅行社组织的旅游活动，乘坐旅行社的车辆期间发生交通事故，造成了人身伤害，旅行社理应承担责

任，并给予赔偿。为此，权某等向旅游行政管理部门投诉，要求该旅行社承担相应的赔偿责任。

接到投诉后，旅游行政管理部门对此起投诉进行调查核实。经查明，该旅游团的组织者为非法旅游经营者，该旅游车上的导游

属该非法经营者临时雇用的，该旅游车则是该非法经营者从某宾馆临时租用的。该导游所属旅行社不知晓此事。据此，旅游行

政管理部门对此起投诉做出如下处理：①对该非法经营旅游业务的组织者予以责令停止非法经营，没收非法所得，并处以3万

元罚款的行政处罚；②对该导游人员给予责令改正，并处5000元罚款，没收违法所得的行政处罚；③对权某等旅游者的赔偿

请求，建议其向人民法院起诉，通过司法程序解决。

请思考：

(1)对该非法经营旅游业务的组织者的处罚依据是什么?

(2)对该导游人员的处罚依据是什么?

(3)旅游行政管理部门能否责令该非法经营旅游业务的组织者对权某等旅游者进行损害赔偿?

一、导游管理立法情况

D《导游人员管理条例》

1999年5月14日，国务院发布了《导游人员管理条例》,这是我国继《旅行社管理条例》(后被修订为

《旅行社条例》)后，旅游行业的第二个行政法规。2017年10月7日，国务院发布了《导游人员管理条

例》的修订版本。

《导游人员管理实施办法》

2001年12月27日，原国家旅游局发布了《导游人员管理实施办法》,并于2002年1月1日开始实施。

2002年10月28日，原国家旅游局发布了《出境旅游领队人员管理办法》。之后，原国家旅游局又陆续

发布了《导游人员等级考核评定管理办法》等规章及规范性文件。

《导游管理办法》

2016年原国家旅游局废止了《出境旅游领队人员管理办法》和《导游人员管理实施办法》,并于2017年

11月发布了《导游管理办法》。

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二、何为导游人员

①依法取得导游证。

依法取得导游证是担任导游工作的前提条件。只有参加导游资格考试合格，并

取得导游证的人，才能从事导游工作。

②接受旅行社委派。接受旅行社委派是导游的主要特征。

《导游管理办法》第19条规定，导游为旅游者提供服务应当接受旅行社委派，

但另有规定的除外。

③为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务。

向导是指引路、带路；讲解是指解说、指点风景名胜；相关旅游服务一般是指

代办各种旅行证件和手续、代购交通票据、安排旅游行程等与旅行游览有关的

各种活动。

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三、管理导游人员的主体单位

旅游主管部门根据属地管理原则，旅游主管部门对导游实行分级管理。

根据《旅游法》《导游人员管理条例》《导游管理办法》的规定，

·国务院旅游主管部门负责全国导游的管理工作，负责制定导游管理的

有关政策、法规；

·依法行使国家权力，接受投诉，处罚违法导游；

·通过相关法律制度对导游进行管理，依法保护导游的合法权利。

对于景区景点导游的管理，《导游人员管理条例》第26条规定，景点景区的导游人员管理

办法，由各省、自治区、直辖市人民政府参照本条例制定。