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新形势下加强县支行巡察工作的思考

作者：王建平

来源：《审计与理财》2018年第6期

对所辖县支行开展巡察工作是人民银行系统贯彻中央“巡视全覆盖”精神，推动全面从严

治党向县支行延伸的重要举措。近日，习近平总书记在十九大报告中提出“深化政治巡视，在

市县党委建立巡察制度，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。”

面对新的形势和要求，地市中心支行要充分认识做好巡察工作的重要性，自觉地把巡察工作放

层央行中心工作的全局中去审视和把握，坚持围绕中心、服务大局，突出重点、主动监督，

努力推动对县支行巡察工作不断取得新成效。根据上级行工作安排，2017年人民银行抚州市中

心支行对辖内六个县支行组织开展了第一轮巡察工作，目前对县支行的巡察工作正处于探索阶

段，如何认真组织对县支行巡察工作，全面推进县支行巡察工作深入开展，是当前亟需思考的

课题。

一、县支行巡察工作中存在的主要问题

1.认识不“清”，机关职责定位不准。部分巡察机构和巡察人员对巡察职责定位不准，

把政治巡察等同于业务及党务检查，把党委巡察混同于纪委监督检查，混淆巡察与督查、巡察

与执纪审查的关系。党委巡察主要是发现问题、分类处置、利剑高悬、发挥震慑作用。纪检监

察部门则是根据移交的巡察结果，依据党纪条规进行调查处理。巡察机构和巡察人员对“政治

巡察”的理解不到位，往往在巡察工作中纠缠于细枝末节，不能全面贯彻“政治巡察”的要求。

同时部分被巡察县支行的领导干部对巡察工作也存在片面认识：一是对巡察制度认识不清，把

巡察工作等同于一般的工作调研、工作检查，没有从政治站位的高度去理解、认识巡察工作的

重要性和必要性；二是对巡察组查找不足、发现问题抱有抵触情绪，认为都是鸡蛋里挑骨头，

小毛小病，上纲上线。这说明巡察宣传工作需要进一步加强，着力消除认识误区，引导全体党

员、干部职工从思想深处真正认识巡察工作的重要意义，自觉主动向巡察组反映实际问题。

2.队伍不“专”，巡察工作效率不高。一是普遍存在经验不足。基本上都是临时抽调组

建巡察组，未接触过巡察相关工作，经过简单培训直接开展工作。巡察结果表明，巡察人员不

同程度存在着综合素质难以适应巡察工作要求的问题，缺乏对业务知识的全面把握，政治素养

也不适应巡察要求。个别巡察组成员对巡察工作的流程、方法和重点内容较为生疏，在了解问

题、发现问题、研究问题及照章办事、谦虚谨慎等方面还存在一定差距，直接影响了巡察工作

效率。二是业务骨干两头兼顾。巡察组是临时机构，虽明确了抽调期间不参与原单位或部门工

作，中支巡察组人员都是所在部门的业务骨干，平时承担了大量、繁重的工作任务，实际上还

两边负责，有时候因为紧急业务必须临时请假，巡察人员“分身乏术”，业务工作和巡察工作

难以两头兼顾。加上有个别部门的负责人对巡察的重要性认识不足，未能全力支持巡察工作，

业务工作、巡察工作如何“两手抓”、“两不误”成为棘手的问题。三是前期培训和中期辅导

资源不足。按要求，巡察进场前必须对巡察人员开展业务培训，进场后巡查办应随时协调指导，

但巡察业务能手和师资匮乏，辅导资源不足。

3.参与不“多”，线索信息来源单一。巡察组虽然按照实施方案要求张贴巡察公告、设

置意见箱、公布联系人电话和住宿地址等信息，但县支行干部职工参与的广度和深度都不高，

导致巡察工作仅涉及办公室和会计财务部门，内容上与三会记录、支部建设、费用资金和项目

资金管理相关，涉及的部门和人员存在局限性。一是谈话过程中，绝大多数同志都避重就轻泛

泛而谈，只谈成绩和优点，不愿得罪人。二是在巡察期间，公布的举报电话没有接到群众的来

电，设立的意见箱也没有收到群众的投拆事项，更谈不上群众主动上门反映问题。三是问卷调

查时，在对巡察对象进行测评过程中