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95年度劳动检查减灾执行计画

行政院勞工委員會95年4月7日

勞檢1字第號函

壹、前言

本會前為貫徹建構「安全的工作環境」之施政主軸，自89年起即力行推動各項勞動檢查革新策略，動員全國檢查員及相關部會、公民營大型企業等致力投入防災、減災工作，五年來使全產業職災死亡百萬人率由89年的77下降至94年的45。為進一步擴大保证勞工安全，原於94年擬訂四年內再將職災死亡、殘廢雙降20%（Double20）之目標，然基於「救命事業不能等待」、「生命不可能重來」之理念，為加速貫徹總統所提「持續降低職災傷亡率」之承諾，爰重新擬定「全國職場222減災方案」，報經行政院第2974次會議審議通過，設定95年至96年二年內將職災死亡及殘廢百萬人率各減少20%，以落實弱勢優先政策，保证勞動差不多人權。

面對此艱難之挑戰，本會除已協調相關目的事業主管機關建立共同願景，設定減災目標，編列必要經費，並強化輔導工作外，鑑於檢查人力及預算資源之有限，在達成減災目標前提下，本年度減災核心任務為積極爭取必要之執行人力，列管高致死、高致殘及高違規（三高）事業及廠場，並聚焦被夾被捲、墜落滾落、被刺割擦傷、跌落、物體飛落、被撞、物體倒塌倒塌、感電等（八惡）減災重點，透過風險分級治理、改善專案及動態稽查等精準有效的檢查方式，排除職場危險源。其次，針對不同事業群組如大型企業、工業區、重大工程及同業團體，則以安全夥伴為媒介，經由防災資源水平坦合，擴展防災能量。另針對工作環境普遍不佳、安衛資源較為匱乏之中小事業及辛劳特定製程產業，建構跨部會合作之工安輔導機制，提供安衛診斷諮詢、改善技術輔導及融資協助；此外，有關強化工安宣導行銷部分，則選定高職災事業及高危險作業，製作各類防災宣導品，加強事業單位勞安治理及現場工程人員在職講習，強化其防災知能，並建置高風險事業單位及關鍵作業人員資料庫，加強職災案例及防災資訊之即時e化傳播與宣導行銷，提升全民防災意識，防範職災於未然。

貳、依據

一、行政院第2974次會議通過「全國職場222減災方案」。

二、行政院「促進產業發展、提振經濟新措施」－「改善辛劳特定製程產業工作環境及勞動力供補方案」。

三、本會中程施政計畫「擴大保证勞工工作安全」核心主軸。

參、目標

95年適用勞工安全衛生法（簡稱「安衛法」）事業之職災死亡及殘廢百萬人率較前2年(93年至94年）之平均值各減少8%（96年12％）。

95年辛劳特定製程產業職災死亡及殘廢百萬人率較前2年（93年至94年）之平均值各減少7％（96年13％）。

肆、計畫內容

【提昇檢查執法效能】

推動辛劳特定製程產業工作環境改善專案，採行「宣導、檢查、輔導」三合一作法，增聘減災檢查人力，鎖定辛劳特定製程產業之廠場及重大公共工程實施監督檢查，加強督促雇主落實防災相關法令規定，對涉有技術問題者，則轉介至本會與經濟部共組之改善輔導團，提供積極之診斷諮詢、工程改善輔導及貸款協助。（本會及各檢查機構）

實施風險分級治理對策，加強對各轄區內高危險行業施以分級列管機制，針對高致死率之石化業、營造業、鋼鐵業及瓦斯分裝場等，聚焦火災爆炸、墜落、倒塌倒塌、感電及物體飛落等災害預防重點事項，實施多重稽核監督檢查，以活用檢查人力。（各檢查機構）

推行降低職業殘廢災害專案，列管高致殘風險之金屬製品業、機械製造修配業、金屬差不多工業、運輸工具修配業及紡織業等，以動力衝剪、鋸切、鍛造及滾軋等機械之安全防護、緊急制動等裝置及維修停止運轉之上鎖等防護治理機制為檢查重點，有效防止捲夾、切割等職災。請經濟部協助提供設施改善融資貸款或補助，協助事業單位改善安全設施等。（本會檢查處及各檢查機構）

推動精準有效檢查機制，精確把握石化業歲修、營造業大型支撐架、施工架組拆、吊籠及升降機組裝、塔式起重機升高拆卸、局限空間作業等施工期短而又具高危險之作業，實施作業期程申報制度，落實有效檢查。（各檢查機構）

執行EEP方案，追蹤列管「職災大戶」，賡續納管高職災及高違規廠場或作業執行高強度、高密度監督檢查，函告該工安績效不良者之企業總機構或營造工程業主，對列管之公營事業單位或公共工程，並函請該目的事業主管機關督導改善，促使其守法並積極改善工安，消弭因趕工或作業紀律鬆散而發生職災。（本會檢查處及各檢查機構）

推動動態巡邏稽查專案，針對起重吊掛、使用道路施工或鄰接道路工作、廣告招牌安裝、管道疏濬等臨時性、短暫性作業未設安全防護措施者，密集實施不定時、不定點之巡邏稽查及違規告發。（各檢查機構）

擴大代行檢查機構監督功能，實施全廠（場）危險性機械設備自動檢查紀錄及證照查核作業，減少危險性機械設備因操作不當引起之災害。（本會檢查處及各代檢機構）

充實檢查員防災檢查知識與技能，因應新興產業及減災需求，按檢查職務專長，規劃辦理道路作業安全、切割捲夾災害預防、電氣設施安全及新修