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教师资格考试小学教育学复习资料（5）

2015年，教师资格考试全国统考由教育部统一制定考试标准和考试大纲，组织笔试和面试试题，并建立

试题库，考试将按照高考的要求来组织；按照教育部的要求，师范毕业生不再直接认定教师资格，统一纳入

考试范围；在校学生专科大三，本科大四才能报考；教师资格考试合格证明有效期为三年，中小学教师资格

每五年注册一次，注册条件以师德表现、年度考核和培训情况为主要依据。目前教师资格考试国家统考试点

地区有河北、上海、浙江、湖北、海南、广西、山东、山西、安徽、贵州、江苏、吉林、陕西13个省份。

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第二章学校——第三节学校管理

一、学校组织概说

组织理论的产生和发展大体上可以分成三个时期，即古典组织理论、行为分析理论和系统权变理论。古

典组织理论是20世纪初到30年代形成的早期组织理论。代表人物有法国的亨利法约尔和德国的马克斯韦伯

等。这一理论的主要观点是科学管理和官僚科层制。它重视基层操作，把组织看成一个封闭系统，强调分工

原则、专业化原则、统一指挥原则和制度化原则等。行为分析理论形成于20世纪30至60年代。代表人物有美

国的梅奥、利科特、奔尼斯等。其主要特征是以人为中心，强调人的个性、需求、特点对组织的重要性，认

为人际关系的协调对组织的工作有决定性的影响。这一理论充分考虑到人的主动性、创造性的发挥，调动了

全体人员的积极性和对组织目标的认同感，减少了机构层次，有利于工作效率的提高。系统权变理论是最为

晚近的组织理论，形成于20世纪70年代。其代表人物有巴纳德、霍曼斯和伯恩斯等。这一理论将系统论的观

点应用于组织管理，既从整体着眼，又重视整体与各个部分之间的相互作用。它把组织看成是一个开放的、

具有应变机制的理性系统，研究了内部系统和外部系统之间的关系以及环境的不确定性对组织的影响，具有

一种现代的整体观、动态观。

学校组织特征既具有一般的组织特征，如实体性、目的性、系统性和程序性；又具有自己独特的组织特

征，如垄断性、非自愿性和公益性。

二、学校组织的管理

（一）管理概说（概念）

所谓管理，是指管理者根据一定的目的，通过一定的组织机构和为完成既定的组织目标所必需的一套规

章制度，对该机构内的人、财、物等进行决策、计划、组织、控制、领导和创新，以有效地实现该系统的预

期目标的过程。从这一定义可以看出：第一，管理是一种理性行为，是有意识、有目的的行为，是一种对象

化的行为。第二，管理必须有管理的主体和客体。管理主体就是管理者，是具有自觉能动性的人。管理客体

就是管理的对象，是由人或事组成的动态系统。第三，管理必须有其自己独特的手段，亦即管理手段，它是

指管理者在完成管理任务的过程中发挥作用的途径和方法，一般包括该组织系统的组织机构、为实现既定的

组织目标所必需的一套规章制度，以及通过这一机构和制度所实施的决策、计划、组织、控制、领导和创新

等。第四，管理必须要有效果，亦即管理效果，它是指管理主体预期目标的实现状况，包括工作任务的完成

情况、工作效率的高低、工作效益的好坏等等。

学校管理是学校管理者在一定社会环境条件下，遵循教育规律，采用一定的手段和措施，带领和引导师

生员工，充分利用校内外的资源和条件，有效实现工作目标而进行的一种组织活动。学校管理是由管理者、

管理手段和管理对象三个基本因素组成的。学校的管理者主要是指学校的正副校长以及各个职能部门的负责

人员，此外也包括学校的教职员工。学校的管理手段主要包括学校的组织机构和规章制度。学校管理对象是

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学校的人、财、物、事（工作）、信息、时间和空间等，他们是学校管理活动的客体或被管理者。

（二）学校组织的管理沟通是学校管理的基本途径

沟通是信息在发送者和接受者之间进行交换的过程。管理系统中的层级越高，管理工作中沟通所占的比

例就越大。

学校管理中沟通的功能有：信息传递，这是沟通的最直接的目的，所有其他目的都是通过达到这一目的

才得以实现；控制；激励和情感交流。

学校的沟通一般可以有两种形式：即正式沟通和非正式沟通。正式沟通是指按照学校机构设置的渠道所

进行的信息传递。一般可以分为下行、上行、平行和斜向几种渠道。非正式沟通是指