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江苏省城市市政公用事业特许经营权临时接管制度

第一章总则

为进一步规范江苏省城市市政公用事业特许经营权的管理，确保在特许经营权的实施过程中，突发事件或特定情况下的服务持续性和安全性，特制定本制度。该制度旨在明确临时接管的条件、程序及责任，确保市政公用事业的正常运行，保障人民群众的基本生活需求。

第二章适用范围

本制度适用于江苏省范围内所有涉及城市市政公用事业特许经营的项目，包括但不限于供水、供电、供气、污水处理、垃圾处理等公共服务项目。所有相关单位及个人均应遵循本制度规定。

第三章制定依据

本制度依据《中华人民共和国城市管理法》、《江苏省城市市政公用事业管理条例》、《特许经营管理办法》等相关法律法规制定。

第四章临时接管的条件

临时接管的条件包括但不限于以下几种情况：

1.突发事件：如自然灾害、重大安全事故等导致特许经营企业无法正常运营。

2.企业违约：特许经营单位未能履行合同约定，严重影响服务质量或服务范围。

3.政府决策：根据政府相关部门的决定，需暂时接管特许经营权以保障公共利益。

4.其他特殊情况：经市政管理部门认定的其他需要临时接管的情况。

第五章管理规范

5.1临时接管的流程

1.风险评估：市政管理部门在接到暂时接管申请后，应立即开展风险评估，确认接管的必要性和紧急性。

2.制定接管方案：根据评估结果，制定详细的接管方案，包括接管的具体时间、方式、接管单位和责任人等。

3.公告通知：在接管实施前，应通过媒体、公告等方式向社会公众发布接管通知，告知相关服务变更情况。

4.实施接管：在确定的接管时间，由指定单位负责实施接管，对相关资产、人员进行整合和管理。

5.服务恢复：在接管期间，应确保公共服务的持续性，制定详细的服务恢复计划，及时向社会报告进展情况。

5.2责任分工

1.市政管理部门：负责临时接管的组织、协调和监督，确保接管过程的合法合规。

2.接管单位：负责接管后的日常管理，确保服务质量，维护社会稳定，及时向市政管理部门反馈情况。

3.特许经营单位：应在接管过程中配合市政管理部门和接管单位的工作，提供必要的支持和资料。

第六章监督机制

6.1监督职责

1.市政管理部门：负责对临时接管过程进行全程监督，确保接管方案的实施和服务质量的提升。

2.社会监督：鼓励社会公众和媒体对特许经营权的接管进行监督，反馈意见和建议，确保透明度。

6.2监督评估

1.定期评估：在临时接管期间，市政管理部门应定期评估接管效果，及时调整接管策略。

2.总结报告：接管结束后，接管单位应向市政管理部门提交总结报告，内容包括接管期间的工作、遇到的问题及解决方案等。

第七章附则

1.解释权限：本制度由江苏省市政管理部门负责解释。

2.适用条件：本制度适用于所有涉及城市市政公用事业特许经营的单位及个人。

3.生效日期：本制度自发布之日起生效。

4.修订流程：如有必要对本制度进行修订，需由市政管理部门提出，并经相关部门审核后重新发布。

第八章附录

附录1：临时接管申请表

此表格用于特许经营单位向市政管理部门申请临时接管的基本信息记录，包括单位名称、接管理由、预计接管时间及其他相关信息。

附录2：接管方案模板

接管方案应包括接管单位、接管时间、接管内容、服务保障措施等信息，确保接管工作的顺利进行。

附录3：监督评估表

此表格用于记录临时接管期间的监督情况，包括服务质量、公众反馈、问题处理等，以便为后续评估和总结提供依据。

以上制度设计旨在通过明确的流程和责任，保障江苏省城市市政公用事业特许经营权在特殊情况下的有效管理，确保公共服务的连续性和安全性，提高市民的满意度和生活质量。