(2021年真题)甘肃公务员考试申论2024年模拟试题(市县卷)无答案完整版.pdf

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⼀、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料

参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证

号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无

效！

4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在

桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

⼆、给定材料

材料1

近年来，长茂村围绕破解人、财、地三个难题，积极推进系列要素联动改革，逐步从一

个发展落后的农业村蝶变为远近闻名的“明星村”。

以前的长茂村是一个传统的农业村，农作物一年两季，一季烤烟，一季稻谷，粗放式耕

种方式抗风险能力弱，市场竞争力不强。一“旦遇上了台风，基本就是颗粒无收。”长茂村党支

部书记刘振华说，我们村地处世界长寿之乡“，土壤富含长寿元素‘’硒，空气与水质好、温差

大，但为何农业却成为跛脚‘’产业？”曾十余次到此走访的农业大学王教授直言，欠发达地区的

资源禀赋优势本来就不明显，若是以分散的土地、少量的资金延续传统农业生产形态，收益

自然一般。

32岁的黄波是长茂村的致富能手。去年上半年，他一口气向村里的股份合作经济联合社

租下40亩地发展木耳种植，这“40亩地，涉及几十户人家，我现在不用一一去谈，只要找村里

股份合作经济联合社就行，省去大量沟通成本。”去年以来，为解决承包地分散化、碎片化和

低效使用等问题，长茂村建立村级土地合作社。农民以承包经营权入股“，以求将分散在每家

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每户的耕地经营权化零为整‘’，实现股权到人、股份合作、集体运营。”刘振华介绍，村级土“

地合作社以合适的价格集约土地，并将集约后的土地以竞价方式承租出去。对于土地租金增

值部分，土地合作社进行二次分配。50%返还给土地出租农户，50%归作集体，用于村里产

业发展、关爱老人等公益事业。”

黑木耳产业园是长茂村近些年发展一村一品“”特色产业的缩影。该产业园由长茂村利用集

体经济扶持资金与产业帮扶资金投资兴建，总投资约500万元，占地约10亩，实行生产、加

工、销售一体化经营。记者在黑木耳产业园看到，几十个村民忙着栽培菌种、制作菌棒、养

菌，柳琴就是其中一位。在“这上班，一个月有4000元左右的工资，也能照顾家里。”她笑

言。据了解，在前期土地流转基础上，长茂村利用村集体经济建设厂房和种植基地，然后每

年以20万元价格租赁给企业，探索党支“部+公司+基地+专业合作社+农户”形式，联手组建产

业化联合体。同时，村党支部组织农户成立产业合作社，发展专业化生产，形成生产、供

销、信用三位“一体”综合合作模式，有效解决农户传统种植模式风险大、竞争力较弱的问题，

为村民提供内有技术、外有销路的产业链服务。

随着乡村振兴战略的推进，农村发展产业有资金需求，但金融机构有规避风险的责

任，钱从哪儿来“，怎么才能用好”的问题愈发突出。为此，长茂村按照因地制宜、入社自愿的

原则，探索成立长茂村资金互助社，并设立村级互助基金。互助基“金的资金来源为村民自

筹、财政支持和社会捐赠三部分，我们实际筹款103万元。”刘振华说。之后，在互助基金中

设置100万不动本基金，用于村集体、农业合作社及村民在银行担保贷款，担保贷款总额度为

300万元。不动本基金的利息，一部分归村集体，一部分返还给资金互助社社员。基“金担保

+村集体审核+银行授信”合作方式，为长茂村带来多渠道、多方式的融资服务，有助于满足农

户短期种养、技术设备购买与更新、产业投资等方面的资金需求，也为长茂村股份合作经济

联合社开展项目投资提供资金支持。