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《建筑法规》课程笔记

第一章：建设法规概述

一、建设法规体系

1.建设法规的定义与重要性

-定义：建设法规是指国家为了加强城乡规划、建设和管理，保障建设工程质量和安全，维护建筑市场秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进城乡建设和社会发展，制定的一系列法律、法规、规章和规范性文件的总称。

-重要性：建设法规是建设行业的基本行为准则，对于规范建设市场、保障工程质量、维护社会公共利益具有至关重要的作用。

2.建设法规的层次与构成

-宪法：宪法是国家的根本大法，为建设法规提供了立法依据和原则指导。

-法律：全国人大及其常委会制定的法律，如《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》等，是建设法规体系的核心。

-行政法规：国务院制定的法规，如《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等，具有普遍的约束力。

-部门规章：国务院建设行政主管部门（如住房和城乡建设部）制定的规章，如《建筑工程施工许可管理办法》、《城市建设档案管理规定》等，具体规定了建设行业的操作规程。

-地方性法规、规章：省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，以及地方政府制定的地方政府规章，针对地方建设活动的特殊需求制定。

3.建设法规的主要内容

-建设工程项目审批与管理制度：包括项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收等环节的法律规定。

-建设工程质量管理：规定建设工程的质量标准、质量责任、质量监督等内容。

-建设工程安全生产管理：涉及安全生产的职责、安全生产许可、事故处理等。

-建设工程合同管理：包括合同的订立、履行、变更、解除和终止等法律规定。

-建设工程环境保护与节能：规定建设工程在环境保护和节能方面的要求。

二、建设工程法律责任

1.法律责任的定义与特征

-定义：建设工程法律责任是指在建设工程活动中，行为人因违反法律规定而应承担的不利后果。

-特征：具有强制性、惩罚性、补救性。

2.法律责任的种类与承担

-民事责任：包括违约责任和侵权责任，如赔偿损失、返还财产、恢复原状等。

-行政责任：政府对违反建设法规的行为进行的行政处罚，如罚款、没收违法所得、责令停业整顿、吊销资质证书等。

-刑事责任：违反建设法规构成犯罪的行为，将受到刑罚处罚，如拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑等。

3.法律责任的归责原则

-过错责任原则：行为人因过错造成损害，应当承担法律责任。

-无过错责任原则：即使行为人无过错，但在特定情况下仍需承担法律责任，如建设工程质量缺陷。

-公平责任原则：在无法确定责任主体或各主体均无过错时，根据公平原则分担责任。

4.法律责任的免除与减轻

-免除条件：不可抗力、正当防卫、紧急避险等情形。

-减轻情形：主动消除或减轻违法行为危害后果、积极配合调查处理等。

第二章：建设法规基础

一、建设工程代理

1.代理的定义与法律特征

-定义：代理是指代理人依据被代理人的委托或者法律规定，以被代理人的名义，在代理权限内与第三人进行法律行为，其法律后果直接由被代理人承担的法律制度。

-法律特征：

-代理行为必须以被代理人的名义进行，代理人不得以自己的名义进行代理行为。

-代理人在代理权限范围内独立为意思表示，即代理人有权自行决定如何实施代理行为。

-代理行为的法律后果由被代理人承担，包括代理行为产生的权利和义务。

2.代理的种类

-委托代理：基于被代理人的委托授权而产生，是最常见的代理形式。

-委托代理权的授予通常通过书面形式进行，如授权委托书。

-委托代理权的范围和期限应当在授权时明确约定。

-法定代理：根据法律的直接规定而产生，如未成年人的监护人作为法定代理人。

-法定代理人的代理权来源于法律的明确规定，无需被代理人的授权。

-指定代理：由法院或有关单位指定产生的代理，通常适用于特定情况下无法确定代理人的情形。

3.代理权的取得与终止

-取得：

-委托代理权的取得：通过被代理人的授权行为。

-法定代理权的取得：根据法律的明确规定。

-指定代理权的取得：通过法院或有关单位的指定。

-终止：

-委托代理权的终止：代理期限届满、代理事务完成、被代理人取消委托、代理人辞去代理、代理人死亡或丧失民事行为能力等情形。

-法定代理权的终止：法定代理关系的消灭、法定代理人丧失资格等情形。

-指定代理权的终止：指定代理关系的消灭、指定代理人丧失资格等情形。