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电大天堂【公共管理学】形成性考核册答案

注：本答案仅供参考，如有错误敬请指正

电大天堂【公共管理学】形考作业一：

（1-2章）

一、填空：

1.公共管理活动

2.政治与行政

3.公共组织社会公共事务

4.公共行政学新兴学科

5.系统分析案例分析

6.公共组织社会公共事务

7.市场失灵

8.社会团体民办非企业单位

9.管理认知能力管理决策能力

10.政府主体和机制等

二、选择题：

1.D2.B3.A4.B5.C6.A

三、简答题：

1.简述公共管理模式的基本特征

答：公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；政府组织与其他公共组织相统一，重在

政府组织上；社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；结果管理与过程管理相统

一，重在结果管理上；管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；公共组织的外部管理

与内部管理相统一，重在外部管理上；服务管理与管制管理相统一，重在服务上；管理制度

与技术相统一，重在制度创新上。

2.简要说明市场经济国家政府的主要职能。

答：市场经济国家政府的主要职能可归纳为以下五个方面：（1）建立并维护社会和市场秩序；

（2）提供公共物品及基础服务；（3）调控宏观经济并保持稳定；（4）进行收入和财产的再分

配；（5）保护自然资源和环境。

3.非政府公共组织的基本特征和作用是什么？

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答：非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性、（也可称非营利性，是指其组织的宗旨

是为社会提供公共的专业的服务，而不是经营性的以营利为目的。）正规性和专门性。由于非

政府公共组织沟通了政府与社会各方面的联系，架起了政府与社会之间联系得桥梁与纽带，

因此非政府公共组织发挥着广泛性、针对性和中介性的作用。

四、论述题：

1.论述政府失效理论的主要内容及其给我们的启示。

答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺陷，而无法使

资源配置的效率达到最佳的情景。这一理论对人的假设，包括政府公务员，都是经济设。

由此，这一理论认为在政治决策过程中，人的一切行为都可以看成是经济行为。政府行政过

程中的目的肯定是增进公共利益的判断得到质疑。政府失效主要表现在公共政策的失效；公

共物品供给的低效率；政府的内部性和政府的扩张性；政府腐败。

政府失效理论给我们的启示主要有：

（1）单纯依靠市场和过多依靠政府干预都是行不通的，必须两者互相制约、协调，才能促进

市场的健康发展。

（2）必须明确界定政府管理的范围、权限，同时积极培育、建立社会主义市场，并不断完善

社会主义市场经济体制，使市场自身而不是靠政府去发挥作用。

（3）在进行经济改革的同时也必须进行政治体制的改革，只有这样才能保证经济体制的改革

的顺利进行。

（4）加强各项法律、法规的建设，使政府的决策过程和管理过程都能纳入正常的监督系统或

机制之中。

2.结合实际谈谈转型时期我国政府的职能应如何转变。

（答案要点）

转型期我国政府职能的转换主要表现在以下几方面

（1）改变管理理念，为全社会提供服务；（3分）

（2）改革企业制度，实现政企分开；（3分）

（3）加强法制建设，形成公平竞争的市场经济体系；（3分）

（4）实行宏观调控，稳定经济发展；（3分）

（5）加强政府自身建设，提高工资效率。（3分）

总体上讲，在转型时期我国政府工作应由全面转向适度；由微观转向宏观；由直接转型

间接；由人治转向法治。

（以上要点应结合实际论述，有自己的分析和思考）

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电大天堂【公共管理学】形考作业二：

（3-4章）

一、填空：

1.元政策基本