统编版高考历史一轮总复习精品课件 第十三单元 第33讲 官员的选拔与管理.pptVIP

参考答案(1)特点:权力监督制度建立时间早;制定了相关的监察法律法规;相关法规不断发展完善;在其他行政制度上也有相应举措。(2)作用:有利于监督官员规范执政、防治腐败(整顿吏治);有利于维护君主专制和中央集权。局限:在皇权专制制度下,监察制度服务并受制于皇权,实际效能有限。素养提升1.中国古代监察制度的特点(1)监察服务于君主专制:中国古代的监察制度是君主专制的产物,以维护君主专制为根本目的,将监察的重点放在监督、制约各级官吏,是皇帝的“耳目风纪之司”。(2)监察官员秩轻权重:为了便于皇帝控制,中国古代监察官吏的级别一般较低。但是,监察官员“代天子巡按”,权力很重,对地方有巨大的威慑作用。(3)监察方式的不断多样化:中国古代的各朝都有制度化的监察机构,也有暗访、暗查的机构设置,明朝甚至出现了特务机关——厂卫机构,清朝设立了奏折制度,对官吏的监察多种多样。(4)监察权与行政职权混淆:中国古代的监察权与行政权高度重叠,使很多监察机构演化成地方行政机关,如汉代州刺史。2.图解中国古代的选官与管理主题二近代西方和中国的文官制度能力概述新教材·新高考新教材新教材按照“官僚→文官→公务员”的演变过程叙述了古今中外的选官制度,旨在说明历史的不断进步和执政为民思想的逐渐深化,隐性表达了中国共产党的执政理念。新高考(1)从工业革命后,西方国家政治、经济的变动切入,认识近代西方文官制度建立的背景。(2)从西学东渐的角度,理解近代文官制度建立的必然性和文官制度的中国特色。命题视角从中国公务员的高考长效热点切入,考查近代以来中西文官制度的发展演变。角度一、西方的文官制度问题探究材料一19世纪中后期英美推行了文官制度改革:文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法,只有具备一定的科学文化与专业知识的人才能担任官吏;实行定期考绩,按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩;禁止文官介入党派活动,文官不与执政党共进退。——摘编自程西筠《由恩赐官职到择优录士——十九世纪中叶英国文官制度的改革》材料二英国文官制度的绝对专业化素养,使得政府能够在最低的差错和最高的效率的情况下运转自如。这个制度足以让采用不同制度的其他国家羡慕不已。——摘编自[英]玛格丽特·撒切尔《唐宁街岁月》【思考】(1)根据材料一,概括英美等西方国家文官制度的特点。(2)根据材料二和所学知识,分析为什么“这个制度足以让采用不同制度的其他国家羡慕不已”。参考答案(1)特点:公开考试,择优录取;文官人员专业化和科学化(突出通才);定期考核,论功晋升;文官常任,政治中立。(2)原因:文官制度的建立,规范了西方国家政府行政部门的事务官员的选用和管理,提高了国家治理能力和政府行政效率。素养提升1.对西方文官制度的多维解读2.推动近代英国文官制度确立的原因(1)中国科举制度的影响:近代以来,关于中国选官制度的书籍大量传入欧洲,为英国创立文官制度提供了借鉴。(2)工业革命的完成:工业革命后,资产阶级从功利主义原则出发,要求政府的管理像工业生产一样,尽可能地提高效率,削减不必要的行政开支,这成为推动文官制度改革的巨大原动力。(3)政府管理职能扩展:随着工业化的发展,政府管理职能日益扩展,机构设置不断增加,文官队伍迅速膨胀,要求更多的优秀的、专业的人才进入政府,从而推动了政府改革文官选拔的范围和形式。(4)政党政治的完善:政党轮换已经成为政治生活的常态,政党的轮换造成了政局的混乱,“政党分肥制”容易引发党内矛盾,引发社会的不满。角度二、中国近代的选官制度问题探究材料一南京国民政府采用公务员制度。国民政府公布的《考试法》规定了考试的具体办法和操作规程。考试分为普通考试、高等考试、特种考试。高等考试,甄拔各项荐任职公务员,分为三试,第一试科目为国文、本国史地、国民党党义;第二试为专业科目;第三试为面试和成绩审查。国民政府颁布了《公务员任用条例》《公务员任用法》《公务员惩戒法》等。——摘编自白钢《中国政治制度史》材料二1930年,南京国民政府成立考试院,着手推行公务员制度。1933年3月,公布《公务员任用法》,标志近代公务员制度初步确定。但是国民政府一面采用公务员制度,另一面限制非国民党员进入政府;一些地方实力派也把公务员制度视为中央政府对地方进行人事渗透、瓦解其统治基础的阴谋,坚决阻挠公务员法的制定和推行。总的来看,公务员制度在全面抗战之前推行效果相对较好,而到了全面抗战时期及至解放战争时期则步履维艰,流于形式,甚至是连形式都没有。——摘编自杨学为等《中国考试制度史资料选编》等【思考】(1)根据材料一、二并结合所学知识,与北洋政府相比,概括南京国民政府文官制度的新变化。(2)根据材料一、二并结合所学知识,分