人教版高考历史一轮总复习精品课件 第30讲 政治制度 课时1 (2).ppt

3.中国特色社会主义制度的发展和特点(1)发展①2013年11月,中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。②2019年10月,中共十九届四中全会系统总结我国国家制度和国家治理体系的巨大成就和显著优势,深入阐释了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,对新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出顶层设计和全面部署,对坚持和完善党的领导、人民当家作主等制度体系作出新的制度安排。(2)特点①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。②中国特色社会主义制度坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来,坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来,坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。第二环节关键能力形成[材料解读]能力依托点1古代中国中央行政制度的演变材料一汉武帝以雄才大略独揽事权,于是重用内朝尚书,夺宰相权。晚年又用中书。曹魏世,中书监始参大政。东晋则侍中始优。南朝宋、齐时,尚书、中书、侍中三者皆为辅臣。唐朝中央最高机关,依然是魏、晋以来的尚书、中书、门下三省,但三省长官现在已是正式的宰相,而非帝王之私属。其职权分配,则中书掌定旨出命,门下给事中掌封驳,尚书受而行之,古代的宰相权,现在是析而为三。——摘编自钱穆《国史大纲》材料二凡有政事,先由中书取旨撰拟诏敕,付门下审覆,再下尚书施行,步骤精密,且寓制衡作用,立意本善。惟是事权分立,往往发生流弊,尤以中书门下两省,或论难往来,各逞意气。太宗深察其弊,乃令三省长官合署办公,是谓政事堂,此实唐代宰相制度之一进步也。——摘编自赵沛主编《中国古代行政制度》材料三(宋朝)三师、三公不常置,宰相不专任三省长官,尚书、门下并列于外,又别置中书禁中,是为政事堂,与枢密对掌大政。天下财赋,内廷诸司,中外管库,悉隶三司。——《宋史》[研读分析](1)材料一中“重用内朝尚书”反映出汉武帝设内朝以削弱相权;“已是正式的宰相,而非帝王之私属”反映出隋唐时期三省长官正式成为宰相。(2)材料二中“凡有政事,先由中书取旨撰拟诏敕,付门下审覆,再下尚书施行”反映出唐朝三省既分工又合作,相互牵制,相互监督;“三省长官合署办公,是谓政事堂”说明唐太宗设立政事堂,以提高行政效率。(3)材料三说明宋朝决策权归属中书机构与主管军事的枢密院,财政权集中于三司,这反映出北宋通过分化事权,加强皇权。[探究运用](1)根据材料一,概括从汉至唐中枢机构的演变。演变:汉武帝设内朝以削弱相权,魏晋时期出现了三省,隋唐时期三省长官正式成为宰相。(2)根据材料二并结合所学知识,分析唐朝官僚机制运行方式的进步性。进步性:可以减少决策失误,有利于防止权臣专政,加强皇权;对皇权也有一定的制约作用。(3)综合以上材料,归纳古代中国封建皇帝“独揽事权”的方式。方式:另设机构,转移相权;分割相权,相互牵制。归纳概括1.古代中国中央行政制度的变化与调整(1)三公九卿制:秦朝设三公九卿制,三公指丞相、太尉、御史大夫;三公之下是分掌国家各类政务和皇室事务的机构,三公九卿共同组成中央政府;三公九卿由皇帝任免,不得世袭,分工明确,行政效率高,形成较完备的官僚制度,对以后历代封建王朝产生了重要影响。(2)三省六部制:分散了丞相及中央机构的权力,分工合作、互相牵制和监督,利于提高决策正确性;尚书省下设六部,推动部门牵制与机构运转,加强了皇权、削弱了相权;成为中国官职的重大改革,历代基本沿袭。(3)二府三司制:将行政权与军权分离,互不统辖,借以分割相权。这种方法使权力掌握于皇帝一人手中,但也造成了宋朝官员过多,行政开支始终居高不下的局面。(4)行省制:元朝疆域辽阔,国事繁多,而三省制的症结在于决策程序繁多,各部门互相推诿,导致行政效率低下。行省制代替三省制进一步提高了行政效率,加强了中央集权。2.汉唐以来中央行政制度的演变特点(1)皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的步步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变。(2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时,久而久之逐步发展为制度化、合法化的中央机构。(3)宰相职位的设置由实位转向虚位。由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降,宰相不再专职是对相权的限制压缩。(4)宰相权力不断分化。宰相既实行分权,在同一机构中,往往设置几个宰相职位,又注重事权的相对集中,弥补分权效率低下的弊端。[新题验证]元朝的行省不是单纯的中央集权或地方分权,它的实行既是为了避免宋朝过分分权所造成的行政效率低下,也是为