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数字经济发展规划中期总结评估报告

为全面推进“十四五”规划的有效实施，按照统一部署，结合年

度的数字经济工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料进行分

析归纳，对《规划》实施两年半时间的主要指标、重点任务等完成情

况进行了中期评估，综合形成《数字经济“十四五”规划实施情

况中期总结评估报告》，报告从《规划》实施及执行完成情况、问题

及建议等两大方面进行阐述，具体情况汇报如下。

一、《规划》实施及执行完成情况

《数字经济“十四五”规划》（以下简称《规划》）颁布以来，

紧紧围绕加快数字经济发展的重大决策部署要求，城市数字经济发展

水平显著提高，数字产业规模持续增加，产业数字化转型稳步推进，

数字基础设施不断完善，数字技术在社会治理和民生服务中发挥重要

作用，对经济社会的贡献日益凸显。目前，城市数字经济发展正处于

蓄势待发的关键时期，培育了城市特色数字产业的发展基础，初步探

索出了一条产业转型升级路径，一系列先进产业集群实现了量的积蓄

和质的提升。

（一）全面推进工业数字化转型

1.加快制造业企业数字化改造升级。针对支柱流程型制造业开展

生产控制、能源管控、物料调度、质量检验、设备运维、监测等各领

域数字化改造，加快智能制造单元、智能生产线和数字化车间建设。

开展数字系统应用试点，支持制造业企业积极应用数字化系统及平台

提升生产线管理和经营管理效率，将成熟经验向同类企业复制推广，

降低企业数字化成本。针对特色产业开展数字仿真、实时跟踪，缩减

研发周期，形成多设备互联、协同和优化的制造新模式。强化能源管

理与生产运行协同，打造信息化集成的危废品流通轨迹与防范体系。

2.布局服务型制造新模式。针对制造业以工业原料制造为主、处

于产业链上游的特点，探索建设以供应链管理及节能环保服务为主的

服务型制造体系。推进工业原材料企业与下游关中地区制造业企业企

业资源计划管理系统对接，开展供应商管理库存、精益供应链等服务

型制造新模式的试点示范。支持能源企业为客户提供一站式能源管理

整体解决方案，开展节能诊断、合同能源管理、节能系统建设运营等

服务。鼓励原材料企业打造资源回收及再制造流程化管理平台，为下

游企业开展废料及废件回收、终端产品回收、资源节约大数据评估系

列服务。支持大型制造业企业对社会开放本企业空余的废弃物循环处

理和利用能力。

3.引导制造业企业上云上平台。鼓励领域的龙头企业建设联通上

下游的行业级工业互联网平台，打造具有行业特色的工业资源库。依

托平台开展研发、生产、经营、运维等全流程的数据采集应用，在各

重点领域形成工业互联网平台创新应用典型案例，面向全市开展经验

推广。引导企业开展工业设备上云，重点实施高耗能、高排放、高、

故障影响大的化工设备、冶金设备、高能耗设备、通用能源与动力设

备等上云行动，强化防范能力，提高能源利用效率，减少污物排放和

碳排放。鼓励城市制造业企业与国内知名工业大数据企业、平台服务

商、研究机构合作，支撑企业内外数据汇聚和建模分析，推进云计算

广泛覆盖，打造工业数据应用生态，针对行业特点做好工业大数据采

集与处理的适应性优化。

4.支持大宗工业品电商及衍生业态发展。鼓励重点行业龙头企业

与国内知名信息技术企业开展合作，推动建成集订单交互、电子单据、

在线交易、在线支付于一体的大宗原材料工业电商交易服务平台，加

强工业电商平台与智慧物流平台的数据信息共享，打造采购全过程在

线可视模式。加强电商数据与物流平台对接，为制造业企业提供交通、

场地租赁供应等运营配套服务。拓展工业品展销服务和行业资讯服务，

发挥工业电商平台优势，开展“线上+线下”联合推介活动，提升本

地工业品牌影响力。

（二）探索数字农业新路径

1.加快推进农业网络化建设应用。推进设施农业物联网应用建设，

建立农业物联网应用示范基地，提高土质墒情监测、光照状态分析、

虫害控制工作质量，实现传感数据实时接入农业物联网平台。推动规

模化农业生产开展智能灌溉、精准施肥、智能化防护等工作。

2.提升农业农村管理数字化水平。提升农情信息管理、农产品产

销价格、农业地籍信息管理、农村土地确权和流转管理等领域智能化

水平。对具备条件的现代农业产业园和中药材种植基地开展数字化运

营管理试点。充分运用城市商业技术和产业优势推进地理信息系统和

遥感技术在农业中的应用，开展农情、产量估算、土质浸蚀防范、农

业用地规划、农田水利基础设施状态监测等服务，打造市级农业智慧

大脑，服务农业发展顶层