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推动传统产业数字化转型实施方案

党的十八大以来，云南产业发展发生了翻天覆地的变化，服务业

撑起全省经济总量半壁江山，工业结构转变为烟草和能源两大支柱产

业双驱动，绿色铝、硅光伏等先进制造业快速发展，新产业、新产品、

新业态不断涌现，成为引领产业转型升级的标杆。基础设施建设实现

由瓶颈制约向基本适应的根本性转变，实现县县通高等级公路，滇中

引水工程全线开工，中缅油气管道建成运行，为云南产业发展提供了

强有力的基础设施保障。

、建立健全富农惠农利益联结机制

加快完善龙头企业与中小微企业、农民专业合作社、家庭农场、

农户之间的利益联结机制，把产业链增值收益尽量留给农民。制定农

村土地流转指引，引导各方合理确定利益分享及动态调整机制，保障

农民合法权益。引导企业通过订单收购、就业带动、利润返还、保底

分红、股份合作等多种形式带动农户共同发展，对农民利益分享占比

高、投资强度大、土地产出率高的企业给予奖励。支持村集体经济盘

活整合土地、闲置宅基地、闲置农房等资源性资产。支持农户自愿以

实物、知识产权、土地经营权、林权等入股到农民专业合作社或企业

共同发展、增加收入。持续加大财政金融支农力度，完善农业保险体

二、做特“优势精品”

发挥比较优势，挖掘特色产品，培育一批在全国叫得响的精品品

牌。培育优质奶牛种群，加快推进标准化规模养殖，支持打造奶源生

产大县，持续扩大优质饲草料种植面积，强化科技赋能，打造绿色、

有机乳品，塑造优质民族乳业品牌。提高精制茶比重，规范名山茶管

理，加强产地溯源管理，实施“消费者信赖行动”，持续扩大“云茶”

市场影响力。加快高端花卉商业化育种，提升品质和品牌，稳固“云

花”在全国乃至亚太地区行业“定价权”。提升精品咖啡比重，建设

全球重要的精品咖啡生产基地，构建集种植、加工、交易、研发、培

训、旅游等为一体的咖啡全产业链。加快培育蓝莓、树莓等小浆果，

早熟葡萄、冰糖橙、软籽石榴、晚熟芒果等优质果种，打造全国中高

端水果“一流产区”。延伸核桃等坚果产业链，开发油脂、乳品、果

仁等精深加工食品。加快野生食用菌提质增效，发展有机生态特色栽

培食用菌，推进“云菌”品牌建设。培育优质蔬菜品种，推进绿色生

产基地建设，完善冷链物流体系，推广小包装净菜，建设国家重要的

“菜篮子”保供基地。

三、基本原则

——市场主导，政府服务。充分发挥市场在资源配置中的决定性

作用，更好发挥政府作用，着力提升服务效能，打造一流营商环境，

推动招商引资制度化、规范化、法治化，为企业入滇投资兴业提供优

质服务，提振企业发展信心，全面激发各类市场主体活力，不断推进

更充分更高质量就业。

发挥优势，融入全局。主动服务和融入国家发展战略和全国

发展大局，充分发挥区位优势、资源优势，找准融入新发展格局的发

力点和突破口，推动成为国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略

纽带、“大循环、双循环”的重要支撑。

——创新引领，人才支撑。坚持创新是第一动力，加快体制机制

创新，增加制度供给，着力降低制度性交易成本；围绕产业链部署创

新链，加快构建创新生态，着力突破一批产业发展关键核心技术，提

升核心竞争力。坚持人才是第一资源，优化人才发展环境，加强多层

次人才队伍建设。

——绿色低碳，集约发展。坚定不移贯彻新发展理念，建立健全

绿色低碳循环发展产业体系，大力推动传统产业加快转型升级，高起

点培育壮大新兴产业，提高土地、水资源等利用效率，促进产业绿色

低碳发展。

——数字赋能，提质增效。以产业数字化、数字产业化为主线，

推动大数据、云计算、物联网、人工智能、5G和区块链等数字技术广

泛应用，促进产业向数字化、智能化转型。

——合理布局，集群发展。增强统筹利用国内国际两个市场、两

种资源的能力，立足各州（市）资源、区位、产业特色，调整优化生

产力空间布局，依托各类产业园区、开放平台，促进要素合理配置，

产业集聚集约发展，形成功能布局合理、协调联动的发展格局。

四、总体目标

到2024年，全省产业结构和区域布局更加优化，优势产业发展质

量不断提升，支撑产业强省建设的作用持续增强。高原特色现代农业

品牌影响力不断扩大，绿色能源与绿色先进制造业深度融合发展，绿

色铝谷、光伏之都建设迈出坚实步伐，烟草、绿色能源、文旅康养、

现代物流等产业转型升级步伐加快，发展优势持续巩固，先进制造、

新材料、生物医药、数字经济、出口导向型产业等发展取得积极进展,