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创新基层劳动关系公共服务站（点）

工作实施方案

为推动XX区高质量发展，以打造“有余度的劳动关系”

为战略目标，积极构建劳动争议预防化解网络，打造多渠道、

广途径、全覆盖的基层劳动关系治理预防体系，有效处理劳动

人事争议，防范化解劳动关系矛盾风险，实现全区劳动关系总

体和谐稳定，在全区建设一批布局合理、功能齐备、服务优化、

保障有力的基层劳动关系公共服务站（点），打造一批规范化“和

谐蓝领调解站”，现结合实际，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）改革背景

劳动关系是否和谐，事关广大劳动者和企业的切身利益，

事关经济发展与社会和谐。在全区范围内打造建设一批规范化

“和谐蓝领调解站”，实现“小纠纷”不出社区，“大争议”直

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达劳动人事仲裁、劳动监察，最大限度推动劳动关系矛盾风险

在基层化解。

（二）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面

落实党中央、国务院和省委省政府以及市委市政府关于构建和

谐劳动关系重要部署，围绕新时代和谐劳动关系创建战略目标，

秉承共建共治共享理念，打造一批规范化“和谐蓝领调解站”，

采用多种形式和方法，构建和谐劳动关系，妥善处理社会矛盾，

推动科学发展，促进社会和谐。

（三）工作目标

2023年底，立足社区、街道（乡镇）、企业等地，聚焦服

务事项、职责、程序和运转等方面统一，坚持以点带面、资源

整合，在全区建设X家标准化“和谐蓝领调解站”，在全域推

广覆盖，建成基层劳动关系公共服务示范站（点）。

二、工作内容

1.组织建设规范化。要依托基层劳动人事争议调解平台，

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按照“四统一、五公示”原则进行建设。“四统一”即：牌匾标

识、人员培训、持证上岗、工作流程等统一。“五公示”即：调

解组织机构、调解工作制度、调解工作流程、调解员工作职责、

调解受案范围上墙进行公示。

2.预防工作规范化。“和谐蓝领调解站”要落实调解联络员，

积极开展劳动保障法律法规政策宣传咨询等工作，指导帮助企

业规范劳动用工，提高企业自主预防化解劳动争议能力。

3.争议处理规范化。规范接待、咨询、受理、调解等业务

流程，建立调解工作台账。调解站接到当事人申请（咨询）后，

应当落实首问责任制，当场审查并告知当事人是否决定受理。

经调解自愿达成调解协议的，制作调解协议书。当事人明确表

示不愿意调解、调解不成或达不成调解协议、达成调解协议后

不履行的，应引导其向区劳动人事争议仲裁院申请仲裁。

4.制度建设规范化。调解站要建立调解监督制度，畅通投

诉举报渠道，主动接受社会监督；建立重大劳动争议应急处置

预案制度，防范化解重大劳动争议；建立档案管理制度，规范

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档案管理。落实好调裁衔接制度，实现无缝对接，调裁一致。

5.基本保障规范化。调解站要在保障必要办公、办案设施

基础上，保障劳动争议调解培训、办案补助等工作经费。

三、工作步骤

（一）筹备阶段（完成时限：2023年6月30日前完成）

制订工作方案。经过调研、论证，制定“和谐蓝领调解站”

全域推广工程改革方案，强化与区总工会、区法院、区司法局

等部门联系。

（二）建设阶段（完成时限：2023年9月30日前完成）

各站点建设。设置调解室等固定场所，配备专职调解员办

公设施（含办公桌椅、电脑、打印机、电话等）。工作场所通过

验收后，举行揭牌仪式。

（三）运行阶段（完成时限：长期）

1.运行模式。实行“常驻+随驻”办公、“指派+随抽”办

理、“线上+线下”办案等工作模式，实现“人社+工会”“人社

+法院”调解机制无缝对接、纠纷调解一岗受理的目的，使联

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合调解工作效率更高、质量更优。

2.工作流程。发生劳动人事争议，当事人不愿协商、协商

不成或者达成和解协议后不履行的，当事人可以到和谐蓝领调

解站申请调解，也可以征得双方当事人同意后主动开展调解。

对于符