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以机场为中心的综合交通枢纽规划实施

路径及建议

内蒙古自治区呼和浩特市010000

摘要：随着民航运输规模效应的加大，规划和建设以机场为中心的综合交通

枢纽逐渐受到重视，国家相关管理部门在批复大型新建和改扩建机场时，也鼓励

各地加快建设以新机场为中心的综合交通枢纽。呼和浩特白塔机场场址因不具备

建设大型机场的条件，十二五期间启动迁建工作，呼和浩特新机场按照满足近期

目标年2030年旅客吞吐量2800万人次进行规划和建设。行业管理部门、地方政

府和机场当局均有意愿，将呼和浩特新机场打造为综合交通枢纽，呼和浩特新机

场规划建设工作由此开始。

关键词：机场；综合交通枢纽；规划建设

1机场区位及交通条件分析

对于内陆机场来说，整合高速公路、高铁、城际铁路、市域（郊）铁路、地

铁，或其中的部分交通方式，打造与机场互联互通的交通枢纽，使机场与城区和

周边城市建立快速联系通道，成为建设机场综合交通枢纽的首选。上述交通方式

各有特点，一般而言，高速公路服务于机场所在城市和周边近距离城市较为适宜；

高铁服务于机场周边500公里内、高铁线网覆盖的地区有一定的优势；城际铁路

服务于机场周边近距离城市优势较大，甚至可分流大部分高速公路的客流；地铁

最直接的作用是搭建城市与机场的捷运通道；市域（郊）铁路目前主要存在南方

地区，在都市交通圈，是对高铁和城际的一种补充。建设机场综合交通枢纽，前

期要对机场的区位条件、周边既有交通、附近交通规划等进行分析。

首先，要结合机场的区位条件。应结合周边机场分布情况和航线开发情况，

以及所在区域的竞争力，确定本场的定位，即在区域中承担的运输功能。以呼和

浩特新机场为例，呼和浩特是“呼包鄂榆乌的”核心城市，其周边约400公里内

无干线机场，周边的支线机场航线航点较少、执飞频次均较低，呼和浩特机场除

服务于本市外，还发挥着服务于周边区域城市旅客出行的作用，因此具备建设综

合交通枢纽的区位条件，国家有关部门批复中也明确呼和浩特新机场为区域枢纽

机场。

其次，要分析机场附近的既有各种交通方式现状和规划情况。建设综合交通

枢纽的途径，将公路、铁路等多种交通方式引入机场，在机场形成便捷换乘的枢

纽中心。根据综合交通枢纽的定位要求，整合既有交通方式还无法满足综合交通

枢纽功能需要的，还需要结合机场周边或城市的交通规划情况，合理规划与其他

交通方式的衔接预留；此外为建设机场综合交通枢纽，机场可提出规划建议，积

极争取相关部门纳入规划中。

2.初步确定综合交通枢纽规划方案

在对机场区位和交通条件分析的基础上，结合机场所在地的公路、高铁、城

际铁路、市域（郊）铁路、地铁等与机场联动的可能性，围绕综合交通枢纽的目

标实现，提出具备可行性的综合交通初步规划方案。以呼和浩特新机场为例，其

位于呼和浩特市西南方向，与城市中心直线距离约36公里，周边15公里范围内

仅有建设中的和林格尔新区空港片区。新机场确定选址时，周边既有的等级公路

仅有市区向南的209过道、以及向西南方向的103省道，城市地铁还在开展规划

前期工作，机场西侧约10公里有一条在建的呼市到鄂尔多斯客货混行的普铁。

从外围交通条件看，呼和浩特新机场周边公路设施基础较弱，承载城市主要客流

的京包铁路距离机场较远，综合交通枢纽规划和建设难度较大。早在新机场项目

预可研阶段，机场的建设、运行管理单位和地方政府均有意愿将其建设为具有区

域竞争力的综合交通枢纽，开启了规划研究工作。经过几年的努力和多方协调，

构建了呼和浩特新机场综合交通枢纽体系规划。公路方面，规划建设和改造提升

多条高等级公路和市政快速路，打通新机场与市区及周边市县的快速联系。轨道

交通方面，规划机场快轨连接城市2号地铁线，打通市区至机场的轨道通道，同

时通过与地铁1号线换乘可连接呼和浩特东站（高铁站）；在新机场交通换乘中

心建设同期对地铁站结构预进行留；铁路方面，规划呼鄂太（呼市至鄂尔多斯、

太原）城际铁路，由呼和浩特东站路经新机场设站，西南至鄂尔多斯（有望向南

连通榆林、西安方向），东南经朔州至太原；在新机场交通换乘中心建设同期对

城际铁路站结构进行预留。此外，还在机场内建设了长途大巴停车、公交车停车

设施。新机场与铁路、地铁、多条高等级公路的换乘地点，均规划在机场航站区

内的交通换乘中心，可使乘坐不同交通方式的旅客快速便捷的换乘，提高出行效

率和体验。

3综合交通枢纽规划审批

机场是城市的交通设施，同时更是城市对外的