城市河道抢修项目管理规范编制说明.docx

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《城市河道抢修项目管理规范》编制说明

1.项目背景

河道是城市基础设施的重要组成部分，是城市赖以生存和发展的必要基础，关系到城市经济的持续、稳定、健康发展。一直以来，各相关部门都十分重视河道政治和管理，经过多年的努力，无论是从功能上，还是从景观上都得到了根本的改变，但部分干流河道还不同程度存在堤身单薄、防洪标准偏低，不少河道防洪能力未达到设计边走，部分河道两岸没有护岸工程，汛期供水容易造成灾难。城市河道是我市防洪排涝的重要通道之一，确保汛期城市不受洪涝灾害的防范措施之一。河道挡墙出现坍塌、破损严重威胁防洪安全，若不进行及时抢修的话。会引起河道过水断面缩小、水位增高，继而可能影响市政管网排水、城市道路积水等重大问题。部分城市河道为通航河道，日常通行船只较多，河道挡墙坍塌的块石和土方流入河道内，使航道产生变化。对通行的船只造成影响。土体因失去驳岸的保护，船只通行过程中形成的水体流动会加大土体的流失，使损失加大且造成更大的安全隐患。并给城市环境带来负面影响。随着城市化的进程，河道已成为城市景观的一部分，日常为周边居民健身、休闲的场所，加之沿线建筑物较多。若不及时抢修，会危及沿线居民、桥梁及周边建筑物

安全。

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《杭州市突发事件总体应急预案》等法律法规中的相关要求，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，应立刻组织专

业性强、组织能力强的队伍进行抢修作业，并加强抢修队伍建设。

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国内外尚未出台城市河道抢修项目管理的相关标准，制定此标准意在完善市政基础设施应急抢修工作机制，对于可能发生的各类应急情况规范认定处置流程和制定防御方案、对策及措施，做到有计划有准备地应对紧急情况，能够有效的减轻灾害损失，保护人民生命和国家、基体、个人的财产安全，维护社会秩序稳定。本规范的制定与实施将填城市河道抢修项目管理工作方面的空白，将城市河道抢修项目管理模式“可复制”且“有据可循”，提升了城市河道抢修的智慧式

管理、提高城市河道抢修管理水平。

2.工作简况

2.1立项计划

该标准任务来源于杭州市市场监督管理局《关于下达2022年度

第一批杭州市标准化建设项目计划的通知》。

2.2起草单位

本标准主要起草单位：杭州市城市水设施和河道保护管理中心、

杭州市西湖区城市管理局。

2.3主要工作过程

2.3.1明确标准起草人员和工作计划

2022年6月组建标准起草小组，明确各参与单位或人员职责分

工、研制计划、时间进度安排等情况。

2.3.2起草标准初稿

2022年6月，起草小组开展调研学习工作，编制标准初稿。标准初稿的基本框架主要包括范围、规范性引用文件、术语和定义、基

本要求、安全保障要求、分项技术要求等内容。

2.3.3修改标准稿

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本标准目前共进行了两次的修改：

2022年10月26日第一次修改标准稿，标准草案内容、项目安排工作等做了深入讨论。会上对项目的下一步工作思路、工作实施要

点以及计划的实施步骤等重要问题做出了明确指示。

2022年11月17日，编制小组组织在杭州市水设施河道中心6楼会议室召开标准讨论会。会中，对于部分技术要求进行修改和调整，修

改完成征求意见稿。

3．标准编制原则和确定地方标准主要技术要求的依据

3.1标准编制原则

本标准兼顾科学性、合理性、适用性的原则，严格按照GB/T

1.1-2020给出的规则起草。

3.1.1科学性

本标准明确了城市河道标志系统设置的基本要求、临时处置、编制方案、组织实施、工程验收等内容，是在实践经验基础上进行编制

的，具备科学性。

3.1.2合理性

本标准基于GB/T50323《城市建设档案著录规范》、JTS154-2018《防波堤与护岸设计规范》、CJJ68《城镇排水管渠与闸站维护技术规程》以及杭州市域范围内的经验总结和做法提炼、优化升级。标准

编制过程中，按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：

标准化文件的结构和起草规则》给出的规则规范用语和格式。

3.1.3适用性

本标准通过深入调研，将广泛征求各单位意见，尽可能提出最佳、最优的要求，确保标准的准确与严谨，使标准具有良好的实用性、适

用性和可推广性，从而让技术内容基本能在全市统一推广实施。

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3.2主要技术要求的依据

《城市河道抢修项目管理规范》规定了城市河道抢修项目管理的的基本要求、临时处置、编制方案、组织实施、工程验收、养护管理

等内容。主要技术要求的依据如下：

（1）范围：本文件规定了城市河道抢修项目管理的的基本要求、临时处置、编制方案、组织实施