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关于开展全市基层工会财务工作调研的

通知

各工会联合会、市直各基层工会：

为贯彻落实全国工会财会监督工作会议精神，加强工会财务

资产监督管理，堵塞漏洞、防范风险，根据全总《关于做好2023

年度工会财务监督检查工作的知》《关于开展2023年全国工会财

务资产专项检查的通知》和《湖南省工会财务监督管理实施细则》

《岳阳市工会财务监督管理办法》等规定要求，经研究，我会决

定于2023年9月至11月开展全市工会财务工作调研，现将有关事

项通知如下：

一、调研范围

全市各级工会2022年度的工会经费收缴、管理、使用和财务

制度执行落实情况，实地调研时如有必要可追溯以前年度。

二、调研目的

1．基层工会在严格执行国家有关法律法规、省总基层工会

经费收支管理实施细则文件、工会财务会计制度和经费收缴管

理使用方面存在的问题。

2．基层工会在执行全总预决算编报汇总、全省工会财务云

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平台统一核算、上级工会对下项目补助资金使用管理等相关工

作存在的问题。

3．针对问题产生的原因进行分析，纠正基层工会在财务管

理中存在的财经法纪意识淡薄、财务制度缺失、预算执行不力

等问题。进一步强化督促整改，加强财务制度建设，提高全总

预决算编报汇总工作质量，规范全市工会财务云平台统一核算，

强化专项资金检查，防范财务风险，促进各级工会经费规范使

用、有效运行，保障工运事业健康发展。

三、调研内容

（一）工会经费收入管理情况

1.是否依法依规及时、足额拨缴和上缴工会经费，是否有截

留、挤占现象。

2.工会的各项经费收入是否全部纳入本级工会经费预算管

理，是否存在账外账，有无收入不入账，不按规定入账等问题。

3.基层工会是否按《工会法》《中国工会章程》的规定独立

开立银行账户、独立建账、独立管理工会经费。

（二）上级补助预算执行情况

1.对上级项目补助资金是否纳入预算实行专项管理、专款专

用，严格按照规定用途规范使用，预算执行率如何，未执行完毕

的原因。

2.对上级补助资金是否按照规定用途规范使用，有无截留、

挤占、改变项目资金使用用途现象；有无在项目资金中列支奖金、

津补贴等费用支出现象。

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（三）资金存放管理情况

1.是否按照《关于进一步加强工会资金存放管理的指导意见》

要求，建立健全科学规范、公开透明的工会资金存放管理机制。

银行定期存放资金是否履行相关规定程序。

2.是否严格执行账户管理规定，账户管理是否符合《人民币

银行账户管理暂行办法》，有无违反人民币银行结算账户管理规

定，擅自多头开设银行结算账户，违规资金存放，将单位款项以

个人名义在金融机构存储，出租、出借银行账户，将基层工会账

户并入单位行政账户等问题。现金管理是否符合《现金管理暂行

条例实施细则》等相关规定。

（四）工会经费预算管理情况

1.是否严格遵守《预算法》《工会预算管理办法》等法律法

规编制、执行本级工会年度预算，有无超预算，无预算开支现象；

预算追加、调整程序是否合法合规；预算未批准前开支事项是否

符合规定。

2.重大开支项目是否经过本级工会领导集体研究决定。

3.是否按上级工会要求完成预算、决算编报及上报工作。

（五）工会经费支出管理情况

1.是否严格执行全总《基层工会经费收支管理办法》和省总《实

施细则》文件的规定，有无公款旅游、大吃大喝、滥发津贴补贴、

超发文体活动奖金、超发会员节日福利等问题。

2.是否严格控制“三公经费”，按照会议、差旅、培训、国

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内公务接待、因公临时出国和外宾接待规定执行，有无超标准、

超范围开支，有无转嫁或摊派相关费用等问题。

3.基本建设、维修改造、购买服务或货物是否按规定招投标

和执行集中采