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国家开放大学《公共政策概论》形考任务1-4参考答案

形考任务1

考核内容：

主题：联系某一具体方案，谈谈公共政策环境对公共政策的影响。（25分）

考核要求：

1．联系实际的案例。

2．成绩由两部分组成，资料占30％，内容占70％。

3．字数不少于1000字（其中案例内容不超过300字）。

教师根据考核要求评分。要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响，联

系实际的例子能够充分证明其观点。

参考答案：

资料：

“爆竹一声辞旧，桃符万象更新。”这是一千多年前五代十国就已经流传的

一幅春联。从那个时候起，燃放烟花爆竹就已经成为成为春节辞旧迎新的特有习

俗。出于安全，环保等因素的考虑，自1992年广州首先“禁放”开始，目前，

全国280多个城市相继出台了类似的法规，就连华人众多的美国纽约市，也在

1996年发布了禁放令。发布禁令容易，可是要真正改变千百年来的根深蒂固的

风俗却很难，很多地方禁放多年，可逢年过节也没能消除此起彼伏的鞭炮声。于

是，有的城市又选择了开禁，而有的城市恰恰相反，不仅坚持禁放，而且还加大

了惩处力度。

分析：

政策环境在决定和制约公共政策的同时，也受到公共政策对其产生的能动反

作用。公共政策系统是一个不可分割的有机整体，从实质上来讲，该系统就是“适

应环境、利用环境、改造环境”的全过程，它通过不断调整来实现与环境的功能

耦合，同时通过自身的特性来影响环境的优化提升。制定公共政策，就是为了正

确认识和合理发挥这种能动作用，充分利用政策环境中的有利因素，抑制不利因

素，以适度改造环境，达成既定目标。比如，改革开放以来，各级政府通过一系

列公共政策，转变职能，界定产权，通过对经济社会利益的权威性分配和再分配，

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建立现代企业制度，释放了企业生产力，重塑了经济社会环境，为市场经济的发

展提供了条件。

当然，公共政策对于政策环境的反作用是一把“双刃剑”，如果运用得当，

就能达到改善政策环境的目的，使政策环境不断得到优化，按照公共政策的目标

区发展，产生积极影响；反之，就会使政策环境不断恶化，成为政策环境健康发

展的羁绊，产生消极影响。所以，不能过分地、随意地强调公共政策对政策环境

的反作用，必须遵循客观规律，顺应历史潮流，依靠科学的方法来进行决策；必

须从系统的角度，考虑环境因素之间的关系，最大限度地控制冲突与混乱，促进

有序、和谐发展。

形考任务2

考核任务形式：调查报告

考核内容：

主题：运用公共政策基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告或工

作报告。（字数在800—1000字之间）（25分）

考核要求：

1．认真学习《公共政策概论》第六章—第九章内容，选择一个比较熟悉又

有实用价值的问题。

2．综合运用相关理论、方法、知识。

3．可以通过各种途径收集资料，可以查阅有关文献，可以到网上有哪些信誉好的足球投注网站资料，

也可以发调查问卷或召开座谈会等，但必须注明资料来源。凡资料详实、来源清

楚的至少可以得及格分；凡资料不实，来源不清的为不及格。

4．必须使用Word修改功能，以保留原始修改记录。不得抄袭，抄袭者成

绩为不及格。

参考答案：