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农村清洁提升工程实施方案

为贯彻落实全国改善农村人居环境工作会议精神及x［x］3号文

件《关于改善全市农村人居环境的实施意见》，打造幸福家园，建设

美丽x，根据我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的x、x、x、x全会和中央农村工作会精神为指导，以开展

党的群众路线教育实践活动为契机，突出抓好农村垃圾、生猪养殖污

染和水域环境整治，从根本上改善农村人居环境，切实提高广大农民

生活质量，促进城乡统筹协调发展。

二、工作目标

1.农村垃圾整治。在全镇14个村委会、1个居委会、239个村

组全面开展农村垃圾“减量化、资源化、无害化”处理。到x年底，

全镇农村人居环境明显改善，文明卫生意识明显增强，村容村貌焕然

一新，长效运行机制基本建立。

2.生猪养殖污染整治。坚持发展与治理并重、生产与生态兼顾，

逐步实现生猪养殖减量化、无害化、生态化和资源化，力争用三年时

间拆除禁养区465家生猪养殖场。同时规范建设治污设施，使非禁

养区93家生猪养殖场实现达标排放。

3.水域环境整治。按照上级和x《关于加快水利改革发展的实施

意见》文件精神，x年底，全镇小（一）型以上水库必须确保农村生

产生活用水安全。

三、工作举措

1.农村垃圾整治。围绕“清洁家园、清洁田园、清洁水源”，全

方位、高密度整治农村垃圾，全面推进农村清洁行动，大力建设美丽

幸福x。

（1）工作重点。①明确处理模式。按照“1+2+3”模式开展农

村垃圾整治工作。“1”即一炉（分片建设焚烧炉）；“2”即两员

（聘请保洁员和垃圾转运员）；“3”即三化（人员聘用社会化、垃

圾处理无害化、督促检查常态化）。在具体操作上，全镇农村根据地

缘分布情况，采取户分类—组集中—村转运—乡镇分片焚烧的方式

处理。②优化运行机制。保洁员主要承担村庄公共区域及其所负责片

区水塘和沟渠路旁垃圾的清扫、督促农户垃圾分类入桶并合理设置收

集点，垃圾转运采取社会化服务的办法，分片承包给专业公司或个人，

实行服务外包、合同管理，明确责任、提高效率。③抓好主体建设。

充分发挥农户、保洁员、村民理事会三个主体作用。教育引导农户自

觉养成讲卫生习惯，主动做好门前“三包”和垃圾源头分类工作（可

回收垃圾回收，建筑垃圾填路，其余垃圾入桶）；认真选聘并培训指

导保洁员积极做好责任片区公共地段垃圾的清扫、可利用垃圾的回收

和不可利用垃圾的处理等工作；着力抓好村民理事会建设，切实发挥

其宣传发动、组织实施和监督管理作用。④配齐硬件设施。垃圾转运

员自行配备农用车等运输保洁用具；我镇在有关技术部门的指导下，

抓好焚烧炉的选址和建设。⑤实行长效管理。镇政府成立农村垃圾整

治办公室，负责x和乡村垃圾无害化处理和督查监管等工作；村“两

委”成员实行责任包干，对辖区环境卫生分片负责，并明确一名村干

部担任农村环境卫生监督员，强化日常监管；村庄（x）成立村（居）

民理事会，负责组织村（居）民划分责任区，不定期检查保洁员工作

及村（居）民垃圾分类、室内外卫生保洁情况，建立环境卫生管理制

度及卫生文明户评比办法。同时，尤其要做好保洁员和垃圾转运员的

业绩考核、量化指标、奖优罚劣、跟踪问效。

2.生猪养殖污染整治。按照高发【x】8号文件精神划定的“三

区”范围，力争通过三年努力，拆除禁养区猪场,规范建设非禁养区

猪场。同时，严格规范非禁养区养殖行为，督促养殖户完善治污设施，

并保证设施尽快正常投入运行。

（1）整治原则。①依法治理原则。严格执行《中华人民共和国

环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物

防疫法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，严肃查处各

类破坏环境、影响群众生产生活的养殖行为，真正做到以严格执法促

污染治理。②突出重点原则。坚持把拆除禁养区猪场作为当前和今后

一段时期的工作重点，通过减少猪场数量、降低污染总量，有效解决

生猪养殖严重污染环境问题。③属地负责原则。各村作为生猪养殖污

染整治责任主体，要严格履行属地管理责任，全力抓好禁养区猪场拆

除工作，按时完成辖区范围内养殖污染整治任务。④科学治污原则。

在重点抓好禁养区猪场拆除工作的同时，积极借鉴推广先进成功的治

污经验，努力争取上级政策项目支持，督促养殖户强化环保治污意识，

加快推进非禁养区猪场治污设施的建设。对已经建设治污设施的猪