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高素质农民培训工作调研报告

实施乡村振兴战略，人才是根本支撑。《乡村振兴战略

规划（XXXX—XXXX年）》明确提出“强化乡村振兴人才

支撑”，要求“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才

政策，推动乡村人才振兴，让各类人才在乡村大施所能、大

展才华、大显身手”。XX区作为工业基地，农业对经济增长

贡献率不高，不仅乡村振兴所需专门人才比较缺乏，农村劳

动人口也面临学历低、老龄化等现实问题。为了总结XX区

农民教育培训工作的成效及经验，调研和分析了近三年XX

区农民教育培训的形式和存在的问题，为更好的改进和加强

XX区农民教育培训工作，为XX区实施乡村振兴战略提供人

才支撑，现将XX区X农民教育培训工作汇报如下：

一、XX区农民教育培训的现状

据统计，XX区目前农村区域现居住X.X万余人，其中本

科以上高学历农民较少，仅占总人数的X.X%，农民主要学

历以小学到高中为主，占人口数的XX%，有劳动能力XXXXX

人，占总人口XX.X%，其中从事农业生产XXXX人，平均年

龄XX岁，以小学学历为主，占比为X.X%；务工人数XXXXX

人，占比为XX%，创业及个体人数XXXX人，占比为X.X%。

XX区累计培训农民近XXXX余人，投入培训经费XXX

万元，其中XX-XX岁农民约占XX%，XX-XX岁农民约占

XX%，培训方向主要以新型职业农民培训、就业技能类培训、

农村基层组织党员培训为主，培训模式主要以课堂教学、生

产实践、现场观摩、实训实操等形式实现农民教育培训，累

计培训持证人数XXXX人，实现培训上岗XXXX人。主要以就

业技能和农民创业为主，重点开展电工、汽车维修工、保健

师、电焊工、保育员等各种短期易掌握、市场需求大、就业

门槛低的职业技能培训。同时，针对返乡农民工创业经验不

足、启动资金短缺、创业能力不强等特点，建立了“创业培

训+创业贷款+创业指导”的一条龙工作机制，从创业能力

提升、创业资金扶持、创业后续服务等多方面为返乡人员创

业提供支撑。

二、XX区农民教育培训工作存在的问题

由于XX区耕地面积较小、农业产业规模弱，影响了XX区

农村的发展，尤其是农民培训、就业等方面还面临着工作推进

乏力和适龄农民缺乏等困难，造成这些困难的原因除了客观因

索的制约和影响外,还存在主观努力不足等一些不容忽视的问

题。

（一）农民接受培训的思想认识不高。由于受家庭经营状

况、当地社会、经济发展水平和年龄等因素的制约，农民对培

训学习的重要性认识还远远不够,对培训效果持怀疑、观望态度,

有相当一部分农民思想保守，观念陈旧，对参加各类培训积极

性不高。XX区为城市核心区，在推进城镇化建设和提供就业

创业岗位等方面比较优势明显，大部分农村适龄青年都涌进城

市或企业谋取出路,留守农村从事农业生产的主要是年老、体弱

者或者妇女,很多留守人员因为年龄、体力等原因安于现状，只

是简单地从事作物种植，认为不需要专门的培训和系统地学

习。部分农民由于文化程度较低,在冬闲时节的农业技术培训中,

农民感觉掌握农业科技知识有难度,逐渐丧失了学习的积极性,

导致培训走过场，效果不明显。部分打工返乡农民由于冬去春

来，又要出外打工,总认为打工就是“下力气干活总认为打工就是“下力气干活觉得没有必

要参加培训。

（二）培训投入少、政策缺乏合理性。大多数培训多为短

期培训，缺乏长期系统性培训和后期跟踪指导，最终的效果并

不明显。加之目前农民教育培训大多为专项培训，也制约了教

育培训工作的开展。由于XX区符合条件的农民数量较少，

无法满足政策限制条件，也影响了教育培训的普及度。

（三）培训对象和目标不明确。目前，由于城镇化节奏在

加快,农村青壮年劳动力向城市转移，加速了农村土地的流转速

度，大量农用地向农业企业、农村合作社和家庭农场集中,目前

农业生产格局出现了农业企业、合作社,家庭农场和农民家庭经

营的多种格局。因此要改变传统的农民教育培训方式，农民教

育培训的重点不在是农村留守人员,重点应以乡村干部、种植大

户等为主,特别是农业合作杜和家庭农场,他们扎根农村,离农民

最近,他们的生产模式和经营模式对广大农民具有带动作用。

（四）培训内容不够接地气。随着农业结构调整不断深

人,农业经营方式随之分化，过式传统的以生产初级产品为主的

生产模式逐渐向农产