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建筑施工安全风险及管控措施

深化“放管服”改革，持续优化营商环境，进一步推进建筑领域安全生产双重预防体系建设，规范我市建筑施工安全管理工作，提高安全风险整体管控能力，有效防范和遏制生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《住房城乡建设部关于印发大型工程技术风险控

制要点的通知》(建质函〔2018〕28号).........等法律

法规和标准规范，经研究决定实施我市建筑施工安全风险分级分类管控工作。

一、定义及适用范围

(一)风险点是指在施工生产过程中存在的具有一定危险性并可能导致伤亡事故或财产损失的，可以预测或者提前采取防范措施的行为、状态和缺陷。

(二)风险点影响程度是指风险点引发事故后可能造成的危害和后果的影响，按照影响程度严重性由高到低依次分为I、Ⅱ、Ⅲ、IV四个等级。I级(特别严重):事故潜在的危险性很大，并难以控制，发生事故的可能性极大，一旦发生将导致人员群死群伤或造成特别严重的经济损失；Ⅱ级 (严重):事故潜在的危险性较大，事故发生的频率较高或较大，容易发生重伤和多人伤害，会造成多人伤亡和严重的

经济损失；Ⅲ级(比较严重):虽然导致重大人员伤亡和经济损失的可能性不大，但有经常发生伤害事故的可能或潜伏有伤害事故发生的风险；IV级(一般):具有一定的危害性，

虽然重伤的可能性较小，但有可能发生一般伤害事故的风险。

(三)建筑施工现场整体安全风险程度是指根据施工现场风险点查找的结果。依据《管控标准》中施工现场安全风险研判规则，对施工现场整体安全风险程度进行综合研判。将施工现场整体安全风险程度由高到低依次分为特别严重、严重、比较严重、一般四个等级。

(四)风险预警是指根据施工现场安全风险可能造成的事故后果、危险程度、紧急程度、发展势态和可控性等情况，采取分级预警方式，分为四级。一级风险预警(红色预警)、二级风险预警(橙色预警)、三级风险预警(黄色预警)、四级风险预警(蓝色预警)。

(五)风险防范是指根据风险点查找和施工现场整体安全风险程度研判的结果，依据国家相关法律法规、标准、规范及有关规定，通过隔离风险、实施个体防护、运用技术和管理措施等手段，达到消除、降低风险、实现风险可防可控，而采取风险防范措施。

(六)建筑施工安全风险分级管控主要由风险点查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任等“六项机制”组成。风险分级管控与隐患排查治理有机结合，实

施双重预防，应坚持“预防为主、企业主责、政府监督、社会共治”的原则，构建部门防控、企业负责、社会支持的工作格局。风险等级越高，相关单位应当承担更大的社会责任，负有监督管理职责的部门应当加大监管力度。

(七)芜湖市区内各项目建设、勘察、设计、施工、监理等单位(以下简称各参建单位)及工程项目开展安全风险分级管控，以及我处安全监督站对风险管控实施监督管理，按本通知执行。

二、施工安全风险管控内容

(一)明确责任主体和管控原则

1.各参建单位是风险管控的责任主体，应建立健全符合工程特点的施工现场安全风险管控体系，制定有关保证施工现场安全风险管控的技术措施、管理措施，鼓励采取信息化技术进行安全风险管控。

2.建设项目开工前应成立由建设单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师等组成的施工现场

安全风险管控小组，要按照《管控标准》等标准规定，提供的方法与标准，开展风险分级管控工作。确定专人负责组织、监督、落实施工现场安全风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等“六项机制”。

(二)动态调整管控措施

各项目施工现场安全风险管控小组应当高度关注施工

现场安全风险点变化后的风险状况，出现下列情形时，应当及时调整风险点清单、进行风险研判、风险预警、风险防范和处置：

1.法律法规、标准规范相关事项发生变更。2.组织机构发生重大调整。

3.施工环境发生变化时(如危险性较大的分部分项工程开工、节后复工、大型起重设备设施安拆等)。

4.本单位发生安全事故或相关行业领域发生较大及以上安全事故。

5.极端天气、重大节假日、大型活动等。6.其他可能影响风险状况的情况。

(三)建设单位风险管控工作

1.建设单位对工程施工安全风险分级管控工作负首要

责任，全面协调组织勘察、设计、施工、监理等单位开展施工安全风险分级管控工作，按照本通知的规定督促建设项目其他各参建单位落实安全风险管控责任。

2.建设单位应在施工招投标文件中根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》列出危险性较大的分部分项工程清单。在申请办理施工许可时，应当提交项目危险性较大的分部分项工程清单及其安全管理措施等资料。

3.建设单位应当按