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事业单位人员聘用制度意见

随着我国社会主义市场经济体制的建立和参加世界贸易组织，迫

切要求转换事业单位用人机制，建立充满生机和活力的用人制度。在

事业单位试行人员聘用制度，是加快推进事业单位人事制度改革、提

高队伍整体素质、增强事业单位活力的重要措施。为了标准事业单位

人员聘用工作(简称人员聘用工作)，保护单位和职工的合法权益，促

进社会稳定，现就在事业单位试行人员聘用制度提出如下意见：

一、聘用制度的根本原那么和实施范围

事业单位与职工应当按照国家有关法律、政策和本意见的要求，

在平等自愿、协商一致的根底上，通过签订聘用合同，明确聘用单位

和受聘人员与工作有关的权利和义务。人员聘用制度主要包括公开招

聘、签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘等制度。通过实行人员聘用

制度，转换事业单位用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向

岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，建立一

套符合社会主义市场经济体制要求的事业单位人事管理制度。

建立和推行事业单位人员聘用制度，要贯彻党的干部路线，坚持

党管干部原那么；坚持尊重知识、尊重人才的方针，树立人才资源是

第一资源的观念；坚持平等自愿、协商一致的原那么；坚持公开、平

等、竞争、择优的原那么；坚持走群众路线，保证职工的参与权、知

情权和监视权。

事业单位除按照国家公务员制度进展人事管理的以及转制为企

业的以外，都要逐步试行人员聘用制度。对事业单位领导人员的任用，

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根据干部人事管理权限和规定的程序，可以采用招聘或者任命等形式。

使用事业单位编制的社会团体录用专职工作人员，除按照国家公务员

制度进展人事管理的以外，也要参照本意见逐步试行人员聘用制度。

二、全面推行公开招聘制度

为了标准用人行为，防止用人上的随意性和不正之风，事业单位

凡出现空缺岗位，除涉密岗位确需使用其他方法选拔人员的以外，都

要试行公开招聘。

事业单位要结合本单位的任务，按照科学合理、精简效能的原那

么设置岗位，并根据国家有关规定确定岗位的工资待遇；按照岗位的

职责和聘用条件，通过公开招聘、考试或者考核的方法择优聘用工作

人员。受聘人员应当具有履行岗位职责的能力，能够坚持正常工作；

应聘实行执业资格制度岗位的，必须持有相应的执业资格证书。

为了保证人员聘用工作的顺利平稳进展，聘用人员应当优先从本

单位现有人员中选聘；面向社会招聘的，同等条件下本单位的应聘人

员优先。机构编制部门核定人员编制的事业单位聘用人员，不得突破

核定的编制数额。

三、严格人员聘用的程序

为了保证人员聘用工作公平、公正，提高工作效率，聘用单位要

成立与人员聘用工作相适应的聘用工作组织，严格人员聘用程序。聘

用工作组织由本单位人事部门负责人、纪律检查部门负责人和工会代

表组成，根据需要也可以聘请有关专家参加。人员的聘用、考核、续

聘、解聘等事项由聘用工作组织提出意见，报本单位负责人员集体决

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定。人员聘用的根本程序是：

(一)公布空缺岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项；

(二)应聘人员申请应聘；

(三)聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进展初审；

(四)聘用工作组织对通过初审的应聘人员进展考试或者考核，根

据结果择优提出拟聘人员名单；

(五)聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员；

(六)聘用单位法定代表人或者其委托的人与受聘人员签订聘用

合同。

聘用合同期满，岗位需要、本人愿意、考核合格的，可以续签聘

用合同。

人员聘用实行回避制度。受聘人员凡与聘用单位负责人员有夫妻

关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，不得被

聘用从事该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位的工

作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作。聘用工作组织成员

在办理人员聘用事项时，遇有与自己有上述亲属关系的，也应当回避。

四、标准聘用合同的内容

聘用合同由聘用单位的法定代表人或者其委托的人与受聘人员

以书面形式订立。聘用合同必须具备以下条款：

(一)聘用合同期限；