第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课件高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理_1.pptx

选必一第二单元第7课近代以来中国的官员选拔与管理国民政府考试院旧址

京师大学堂（北大前身，1898年创立）北洋大学堂（天津大学前身，1895年创立）山西大学堂（山西大学前身，1902年创立）赫赫有名的三大学堂光绪批准设立,徐志摩的母校,中国近代第一所学堂

南京临时政府（1912.1-1912.3）北洋政府（1912.3-1927）南京国民政府（1927-1949）中华人民共和国（1949至今）晚清政府（1840-1912）废旧立新新陈代谢崭新特色近代以来中国的官员选拔与管理废科举1905学堂选官留学毕业生选官考试选官，停留纸面，影响日后考试、甄别中国特色社会主义干部制度和公务员制度文官考试制度确立1913公务员制度建立1933国家公务员制度正式形成2005公务员制度开始推行1993

一、晚清选官制度的变革1、科举制度的变革与废除（1）原因：①西学的传播和洋务运动的开展；②民族危机加深，科举制不能适应时代发展；③维新变法运动和清末新政的推动。天下理之最明而势所必至者，如今中国不变法则必亡是已。然则变将何先？曰：莫亟于废八股。夫八股非自能害国也，害在使天下无人才......固知处今而谈，不独破坏人才之八股宜除，与凡宋学汉学，词章小道，皆宜且束高阁也，然而西学格致，则其道与是适相反。——严复《救亡决论》变法之本，在育人才；人才之兴，在开学校；学校之立，在变科举。而一切要其大成，在变官制。——梁启超《变法通议》自洋务新政以来，为了适应形式的需要，洋务派引进了大量的西方近代自然科学知识，培养了一大批精通洋务的各种新式人才。这实际上已对只培植官僚的传统教育目标造成冲击。——《晚清科举革废进程中政学关系的变化》

为今之计，非有旷世非常之特举，不能奔走乎群材；非有家喻户晓之新章，不能作兴乎士气。伏查康熙、乾隆年间，两举鸿词，一举经学，得人之盛，旷代所希，恩遇之隆，亦从来未有。彼时晏安无事，犹能破常格以搜才，岂今日求治方殷，不能设新科以劝士？臣愚以为仿词科之例而变通之，而益推广之。——严修《奏请设经济专科折》一、晚清选官制度的变革1、科举制度的变革与废除（2）历程：A.戊戌变法时期：改革科举制1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才；在康有为等人的建议下，废八股，改试策论，以时务策命题。戊戌变法失败后，慈禧太后下令所有考试悉照旧制。“经济特科”是清朝末年为选拔具有经世济民才能和实用知识的人才而设立的特殊科举考试科目。1898年（清光绪二十四年），在戊戌变法期间，由贵州学政严修提议设立，并得到朝廷批准。这一科目的设置，是为了选拔那些能够“洞达中外时务”，即通晓国内外时事，具备经世济民、应对时局变化能力的人才。这里的“经济”并非现代意义上的经济学，而是指经世济民，即治理国家的才能和策略。经济特科的考试内容与传统科举有很大不同，它侧重于考核应试者的实际政务处理能力、对国际国内形势的理解、以及改革和治理国家的新思想。经济特科六事（据《总理衙门、礼部遵议开设经济特科折》整理）内政凡考求方舆险要、郡国利病、民情风俗诸学者隶之外交凡考求各国政事、条约公法、律例章程诸学者隶之理财凡考求税则、矿产、农工、商务诸学者隶之经武凡考求行军布阵、驾驶测量诸学隶之格物凡考求中西算术、声光化电诸学者隶之考工凡考求名物象数、制造工程诸学者隶之材料1：臣窃惟今变法之道万千，而莫急于得人才；得才之道多端，而莫先于改科举；今学校未成，科举之法，未能骤废，则莫先于废八股矣。夫八股之无用，臣即业八股以窃科第者也，从其业之既久，知其害之尤深，面对未详，敢为我皇上先陈之……然后宏开校舍，教以科学，俟学校尽开，徐废科举。——康有为《请废八股试帖楷法试士改用策论折》【思考】康有为奏请废八股的目的是什么？康有为主张用什么方式培养人才？目的：培养人才，推进变法；方法：兴办学校，教授新学。

一、晚清选官制度的变革1、科举制度的变革与废除（2）历程：B.清末新政时期①建立学堂：1901年，清政府实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。蒙养学堂清光绪二十八年（1902年），《钦定学堂章程》（即壬寅学制，中国教育史上正式颁布但未实行的第一个学制）规定，初等教育机构分为蒙学堂、寻常小学堂、高等小学堂三级。蒙学堂“以六七岁为入学之年”，修业年限4年，以“培养儿童使有浅近之知识，并调护其身体”为宗旨，其课程为修身、字课、习字、读经、史学、舆地、算学、体操等。科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与；而中国