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政务大数据平台建设项目总体设计方案

1.1.总体设计原则

本设计应遵循以下基本原则：

（1）先进性和可扩展性

设计时充分考虑技术的先进性、前瞻性和可扩展性，以

保证系统在相当长的时间内能满足XXX社会治理大数据平台

建设项目对社会管理和社会服务的实际需要。

（2）实用性和便捷性

设计时应考虑不同层次、不同岗位、不同专业用户需求

的差异性，提供统一的访问接口、便捷的操作方式和友好的

用户界面。

（3）可行性和可操作性

设计时应充分考虑建设的可行性和可操作性，在详细分

析建设现状、建设需求和条件的基础上，制订合理的设计方

案，提出合理的项目建设与运行管理方案。同时，系统的建

设还应考虑XXX现有电子政务系统已有资源利旧与整合，减

少投资。

（4）经济性与安全性

XXX社会治理大数据平台建设项目数据都是比较敏感的

工作数据，必须在现有资金预算的前提下建立相对完善的网

络与信息安全保障体系，妥善解决信息安全的问题，处理好

经济与安全的关系，综合平衡成本和效益。综合考虑信息采

集、传输、处理和应用等各个环节应用的实际需要，在多方

案论证和综合比较的基础上提出了既安全又经济的设计方

案。

（5）可靠性和合理性

XXX社会治理大数据平台建设项目建设服务范围广、涉

及内容多，需要具有较高的可靠性，设计时除了充分保证可

靠性外，还应建设合理的运行维护管理模式及相关保障体

系，为系统的运行维护管理奠定良好的基础。

（6）需求主导，整合应用的原则

以需求为主导，突出重点，认真分析系统流程，充分利

用现有的通信及计算机网络、数据库资源，加强整合，促进

互联互通、信息共享。

1.2.总体目标

XXX社会治理大数据平台建设项目的总体目标是以项目

建设为契机，以“一个网络体系、一套应用系统、三个基础

库”为依托，充分利用大数据挖掘、云计算等先进技术，有

效整合各方信息资源，实现“人、地、物、事、组织”的网

格化管理，从而带动XXX社会管理源头治理体系、动态协调

机制、应急管理体制建设，实现XXX社会管理“精确化”、

社会服务“人性化”，提升社会服务效能，并为XXX实现智

慧城市奠定信息化基础。

主要建设目标是为政府社会管理良性有序运行提供基

本手段和保证，促进政府对社会系统的组成部分、社会生活

的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、

监督和控制，整合政府各部门资源，实现统一运维管理，并

建立安全和运维保障体系。科学划分网格单元，优化网格资

源配置，构筑“区—街道—社区—网格”的四级管理架构，

以社会管理、基层服务为核心，实现管理服务工作的全员化、

精细化、信息化、实效化。

1.3.建设内容

（1）总体建设任务

社会治理大数据平台建设总体任务是建成“一个网络

体系、一套应用系统、三个基础库”，以信息化为技术手段

实现创新和社会治理。

构建一个网络体系，建成一个支持社会治理平台互联互

通的综治网。

建成一套应用系统，基于社会管理系统的政府工作人

员、网格员终端应用。

形成三大基础数据库，包括人口信息库、组织信息库和

社会事务管理信息库；建成基础库数据资源的采集、整合、

共享的数据交换共享平台。

标准规范体系与安全运维体系建设，构建社会管理系统

的统一标准规范与安全运维体系框架，逐步完成标准规范体

系与安全运维体系建设。

1.4.系统总体架构

总体目标建设包括一套网络、一套社会管理服务综合系

统、三个基础信息库，分别包含了网络层、数据层、应用支

撑层、应用层与用户层、标准规范体系、信息安全体系、运

行维护体系的建设内容。总体架构如下图所示：

如上图所示，总体架构从上往下分为用户层、应用层、

支撑层、数据层、网络层，以及标准规范体系与安全运维体

系。

用户层：用户层指面向终端用户、多渠道的接入方式，

包括电脑WEB端、智能手机终端等。

应用层：应用层包括本项目建设的两大应用系统社会管

理系统与社会服务系统，以及包括对两大系统业务运行进行

监控调度的调度指挥系统。

支撑层：支撑层提供应用系统运行的支撑环境，包括操

作系统、服务器虚拟化软件、数据库软件、WEB中间件软件、

GIS引擎软件、ESB服务总线等。

数据层：数据层包括交换共