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村民自治章程

村民自治章程

年月日村村民会议讨论通过

第一章总则

第一条：为贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》、《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，加强民主法制建设，保证村民实现自我管理、自我教育、自我服务，调动村民建设社会主义新农村的积极性，促进两个文明建设，特制定本章程。

第二条：本章程依据《中华人民共和国村民委员会组织法》及其国家的有关法律、法规和政策，结合本村的实际情况，经全体村民反复讨论修改，民主制定。

第三条：本村实行村民自治，是在党的现行政策和国家法律规定的范围内，在党支部的领导下，由村民委员会具体组织管理本村的政治、经济、文化卫生及其他社会事务。

第四条：本章程是全体村民的行为规范，无论干部、群众章程面前人人平等，都必须严格遵守。

第二章村民组织

第一节村民会议

第五条村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民委员会向村民会议负责并报告工作。

村民会议对本村事务具有最高决策权，但其决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

第六条村民会议由村民委员会召集，一般每半年举行一次。根据需要或者有十分之一以上本村十八周岁以上的村民提议，应当召开村民会议。召开村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。

第七条村民会议行使下列职权：

（一）选举、罢免和补选村民委员会成员；

（二）审议村民委员会的工作报告、财务收支情况报告，审议决定本村发展规划、年度计划；

（三）制定和修改本村村民自治章程、村规民约等规章制度；

（四）审议决定村办公益事业的投工、出资方案；

（五）评议村民委员会成员的工作。

（六）改变或者撤销村民委员会、村民代表议事会不适当的决定；

（七）村民会议认为应当由其决定的其他事项。

第八条召开村民会议或村民代表会议应当在召开会议前十日内将会议内容公告村民，会后公告结果，接受村民监督。

第二节村民代表会议

第九条：村民代表会议由本村年满十八周岁以上的村民推选的代表组成。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，可以自愿联户推选，也可以按居住地划分户数推选；或者由各村民小组推选若干人。村民代表任期与村民委员会相同。村民代表总人数一般不多于三十人。村民委员会成员、村民小组长不得兼任村民代表。

村民代表必须热爱党、热爱社会主义，有政治觉悟，有参政议政能力和相应的政策水平，作风正派，办事公道，主持正义，坚持原则，在社会活动中能模范带头，在群众中有一定威望的村民。

村民代表应密切联系村民，收集村民意见和建议，及时向党支部和村委会以至上级党委、政府反映。学习宣传和模范遵守国家法律和法规，带头执行决议，协助村委会开展工作。

第十条：村民代表会议的职权。

（一）审议决定村办公益事业的投工、出资方案；

（二）审议决定村集体经济所得收益的使用办法；

（三）评议村民委员会成员的工作。

（四）村民会议认为应当由其决定的其他事项。

第十一条：村民代表会议由村委会召集，一般每季度召开一次，必要时可随时召开，有五分之一的村民提议和有五分之二以上代表提议时，应召开村民代表会议。

第三节村民委员会

第十二条：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。受乡政府指导和党支部的领导。村民委员会由主任、副主任和委员组成，每届任期三年，成员由村民直接选举产生，可以连选连任。

第十三条：村民委员会的职责

（一）支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作；

（二）尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益；

（三）依法管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，管理村级财务；

（四）编制并实施本村发展规划和年度计划，办理本村的公共事务和公益事业；

（五）组织村民兴修水利，植树造林，保护植被，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境；

（六）宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护村民的合法的权利和利益，教育和推动村民履行纳税、服兵役、计划生育、抗洪救灾、森林防火等法定义务；

（七）发展文化教育事业，普及科技卫生知识，推广生产实用技术，教育村民爱护公共财产，崇尚科学，破除迷信，树立社会主义新风尚；

（八）教育村民遵守村民自治章程、村规民约；调解民间纠纷，促进村民之间、村与村之间的团结互助和家庭和睦；

（九）维护社会治安，促进社会和谐稳定；

（十）召集村民会议、村民代表会议，执行村民会议