全国高标准农田实施方案.docxVIP

全国高标准农田实施方案

推进高标准农田建设是中央、省市为保障粮食安全作出的一项重大决策，也是我区夯实农业基础、补齐农业短板、提高农业抗灾能力、加快现代农业发展的重大机遇。结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

全方位夯实粮食安全根基，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。围绕稳粮、优供、增效目标，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以体制机制创新为动力，着力改善农田基础设施，规范建设标准，建成一批田块平整、土壤肥沃、排灌方便、道路通畅、生态良好的高标准农田，确保粮食安全、生态安全，提高农业综合生产能力，为推进乡村振兴奠定坚实基础。

二、基本原则

1．统筹规划，整乡推进。全面摸清“xxx”以来全区高标准农田建设情况、土地利用现状及上图入库情况，xxx年将符合条件的xx镇部分区域纳入改造提升项目区，统一规划、分步实施，具体面积以勘测设计为准。

2．统一设计、突出重点。统一规划设计，统一建设标准，采取集中投入、连片治理、突出重点、整体推进的建设方式，确保建一片、成一片，提升改造按照缺什么补什么原则开展设计，以农田通水、通路、田块平整方正为核心，丘陵山区梯田坚持因地制宜。项目实施前按照“三进三出”要求统一规划设计，严格按图施工。

3．节约资源，保护生态。切实加强资源节约利用和生态环境保护，减少水土流失，控制农业面源污染，发挥高标准农田在生产、生态、景观方面的综合功能，实现农业生产和生态保护相协调。

4．xx主导，多元投入。完善公共财政投入保障机制，切实落实xx投入责任，亩均财政投入标准为3000元。鼓励和引导项目区广大农民群众积极筹资投劳，积极引导各类社会资本投入高标准农田建设。

5．建管并重，良性运行。按照谁受益、谁管护的原则，明确管护主体、管护责任和管护义务，引导专业大户、家庭农场、农民合作社和村集体等参与高标准农田设施的运行管护，运用智慧“田管家”平台，引入农业保险机制，多渠道实现农田管护模式，确保管护有效。

三、建设目标与任务

xx省农业农村厅《关于下达xxx年全省农田建设任务的通知》明确我区xxx年建设任务2.2万亩，其中新建任务1.5万亩，改造提升0.7万亩。初步预计实现新增耕地25.66亩（以勘测设计为准）。

四、工作步骤

（一）准备阶段

1．做好前期工作。

一是成立组织机构。各乡镇要成立统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组，由乡镇主要领导担任组长，明确具体专人负责高标准农田建设工作。

二是做好宣传发动。乡镇、村组要加强高标准农田建设宣传引导，将高标准农田建设的重要意义讲透、有关政策讲清、建后好处讲明，在项目区主要路段悬挂、张贴有关宣传标语、横幅，确保项目区家喻户晓，乡镇、村两级在中、晚稻收割后，要及时告知农户，因项目冬季施工，项目区农田冬季不要种植农作物，否则，将一律不予以补偿。

三是做好设计准备工作。乡镇、村组要对项目区进行深入、系统的摸底，召开至少三次户主会，项目区田块涉及村民全部要求签订好《关于实施高标准农田建设项目承诺书》，同时要拿出土地平整分配方案。项目选址确定后，由乡镇xxxx向区xxxx递交项目选址确认书。

四是加快土地流转。完成土地流转是推进高标准农田建设项目的重要前提，各乡镇要根据各自任务，加快土地流转。

2．区农业农村局根据有关规定选定具有勘测、设计资质的单位，统一规划设计。勘测设计单位实地开展勘测，当地乡镇、村组协助，严格落实初步设计“三进三出”制度（一进项目区测量和掌握水系、出具项目区现状平面图；二进项目区征求农民意见和建议、出具初步规划平面布置图和初步设计图；三进项目区再次征求修改意见和建议、出具最终规划平面图和施工图交村组、农户签字认可),充分征求乡（镇）、村组及受益群众意见，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，对群众反映强烈的问题，应该及时修改完善，并最终确定初步设计图。

3．区发改委或市高标办组织专家对高标准农田初步设计及概算进行评审。

4．区财政局对工程造价预算进行财审。

5．区乡村振兴发展有限公司通过招标方式确定施工单位、监理单位，区水利局为招投标监管部门。

（二）田间施工阶段

1．开工准备。项目所在乡（镇）xxxx要及时召开乡（镇）、村组干部和施工单位负责人见面会，在项目所在村、组召开项目工程说明会，通过项目公告公开、走访部分群众等多种方式，广泛宣传项目，最大限度发动群众参与支持项目工作，积极做好开工前准备。

2．现场施工。施工单位根据设计图纸开展高标准农田建设施工；监理单位进驻现场，对工程质量进行监督；项目所在乡（镇）xxxx要对施工现场进行巡查、跟踪工程质量和进度，及时调处矛盾纠纷。

（三）验收阶段

1．单项工程验收。按规定选取质量终检、工程复核、耕地质量等级评定及评价等有关服务单位，开展相关工作，区乡村振兴发展有限公司组织各有关乡镇、设计单位、监理单位、群众监督代表开展