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公共政策分析

一、名词解释

1、公共政策分析：对一项公共政策的文本与执行结果及原因的分析

2、技术理性：即政策是否对社会产生效用而解决人类所面临的科学

技术问题

3、自愿性工具：很少或几乎没有政府干预，在自愿的基础上完成预

定任务

4、社会规范：人们为实现其理想，根据特定的观念制定的，供一个

社会群体诸成员共同遵守的行为规则和标准，它限定人们在一定环境中应

该如何行动

5、公共政策评价：对公共政策效果的评价

6、规范性分析：在一定的价值判断确定后引申出的规范判断

7、经济理性：即政策是否对社会有效率，以最低的成本提高最大的

效益，或者提供固定的效益，而消耗最低成本

8、强制性工具：借助政府的权威和强制力，对目标群体的行动进行

控制和指导

9、系统方法：把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法

10、公共政策终止：决策者通过对政策的审慎评价后，终止那些错误

的、过时的、多余的或无效的政策的一种行为

11、描述性分析：在“价值自由”下给出的描述性的或解释性的叙述

12、法律理性：即评定政策是否符合成文的法律规范和各项先例，以

探讨政策在社会上的合理性问题

13、混合型工具：允许政府对非政府行为主体的决策进行不同程度的

干预，但最终仍有私人作出决策

15、政策运行成本：在政策整个运行过程中，所消耗的费用

二、简答题

1、邓恩公共政策分析的三种方法：

预测分析、回溯分析、综合集成分析

预测分析涉及到政策行为启动和执行之前信息的产生与转变过程。回

溯分析主要是限于政策实施后信息的获取和转换上。综合集成分析是一种

全方位的分析方式，它不仅要把预测分析和回溯分析阶段的研究结合起来，

而且要求分析者不断捕捉新的信息与转化信息。

2、公共政策问题的基本内涵：

①社会客观现实

②问题的察觉

③现实与利益期望的冲突

④团体或组织的活动

3、社会问题进入决策议程的途径：

①社会中部分团体或者个体主动，政府只是有限介入

②政府主动介入发现和解决问题，社会团体或个人只是有限介入

③政府及社会团体与个人都主动

④政府与个人、团体都不主动介入

4、公共政策评价的标准：

①投入工作量

②绩效

③效率

④充分性

⑤公平性

⑥适当性

⑦执行力

⑧社会发展总指标

5、集团分析模型的核心假设：

6、政府有限介入社会问题的原因：

①政府基本不知道这些问题的存在

②政府知道问题的存在，但没有权利去处理

③政府知道问题的存在，也有权利去处理，但无能力办理

④政府知道问题的存在，也有权利与能力处理，但不能马上列入政府

的议事日程

7、公共政策分析的基本框架：

①主体分析：主体认定、主体类型、主体的合法性、主体的合法律性

②类型分析：法律化与非法律化；文件、领导人讲话、直接行动、不

行动；其他分类

③价值分析：为什么人、什么利益；利益的损益、利益的补偿、利益

的公共性

④公共政策问题分析：问题认定；问题类型；问题的合理性、层级、

重要性、合法性、可行性

⑤公共政策目标分析：类型、先进性、系统性、可行性

⑥公共政策方案分析：方案类型、方案的具体措施、方案优化性、方

案的整体性、方案的成本与收益

⑦公共政策的效果分析：效果——实现目标程度；效益——投入产出；

效率——时效；效应——对社会产生的综合影响；影响因素——公共政策

执行分析

⑧影响公共政策的因素分析：社会制定；政治文化；生产力发展水平

8、社会问题认定常见的价值标准：

社会福利、效率、公平、民主、自由、社会稳定、社会团结、社会信

任

9、公共政策问题的特征：

①政策问题的关联性

②政策问题的主观性

③政策问题的人为性

④政策问题的动态性

10、政策方案评估的重点：

可行性评估是政策方案评估的重点内容。方案可行性评估又叫可行性

论证，是政策方案评估、论证中最主要的任务，认为技术可行性、经济可

行性、政治可行性