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光伏电站农民工实名制管理应用实例

摘要：近年来国家对农民工权益愈发重视，相继出台了一系列政策及条例保护农民工合

法权益，国务院办公厅要求实行农民工实名制管理、推行银行代发工资制度。文章中GL光

伏电站EPC项目为新能源发电项目，具有工期短、工作面广、施工人员多等特点，现以设计

院为EPC总承包方的角度对项目农民工实名制工资管理为对象，探讨光伏发电项目农民工实

名制工资管理实际问题及相关成果，发现农民工实名制工资管理对缩短项目周期、项目顺利

履约、保障农民工权益、维护社会稳定等方面效用明显。

关键词：农民工实名制管理

0引言

本文以GL光伏电站总承包项目（下称本项目）为例，对设计牵头的工程总

承包项目农民工工资管理进行总结，旨在探索如何有效的进行农民工工资管理。

对光伏发电工程总承包项目农民工工资管理开展具有重要借鉴与参考价值。

近年来我国愈发重视绿色能源发展，而光伏发电作为新能源中主流能源正在

进入高速发展期。由于光伏发电项目建设周期短、工作面广，在建设过程中需大

量施工人员进行多施工段作业，而作业面广，人员流动性大的问题对农民工实名

制工资管理带来了极大困难，本项目对此制定了一系列制度，用以保证农民工实

名制管理的推广及正常实施，收到了较为满意的结果，并对现场工作起到了推动

作用。

对于建筑工程项目来说，农民工是第一建设者，对农民工权益的保障也是间

接对工程进度、质量、安全等一系列关键方面的保障，而农民工实名制管理这一

办法正是对农民工权益保障的一项重要措施。结合国家近年来出台的相关政策文

件，以及设计院相关办法，项目部全力推进农民工实名制管理并制定了一系列管

理办法，产生了显著的成果，切实做到了保障农民工权益这一目标，本项目相关

经验可供类似工程参考借鉴。

1落实实名制与科学考勤制度

1.1农民工工资支付管理以实名制管理为基础，农民工实名制及考勤信息作

为农民工工资发放、劳资纠纷处理等事项的重要参考依据。

1.2项目部监督分包单位与每位农民工签订劳动合同，后进行进场实名制登

记。

1.3项目部收到分包单位提供农民工进场备案资料（农民工劳动合同、身份

证、资格证书、特种作业证、人身意外伤害险投保资料、进场登记表等复印件）

后，通过身份证阅读器对农民工进行身份核对与认证，在考勤机中录入农民工面

部及指纹等信息，考勤设备管理员权限为项目部。只有录入考勤系统中的农民工，

才被认可参加本项目施工并进行考勤。

1.4项目部需建立农民工管理台账，对进场农民工身份信息、劳动合同签订

情况、班组、工种、资格证书情况、安全培训情况、投保情况、工资支付信息等

进行记录,并根据农民工进退场情况及时对管理台账进行更新。

1.5项目部负责核查现场人员情况，监督分包单位农民工严格按照考勤制度

要求进行考勤。光伏项目施工人员较为分散，为不影响项目正常进度，项目部根

据不同施工情况采用考勤闸机及车载考勤机现场考勤，并安排专人现场指导农民

工打卡考勤，考勤周期到后考勤记录由项目部从考勤机提取并提供给分包单位，

分包单位根据考勤记录计算农民工工资。

2实施权益公示与告知

2.1项目部需在现场醒目位置设置农民工权益公示牌，并监督分包单位设置

建筑工人维权公示牌，公示内容需包含农民工考勤记录，实名制管理办法，项目

负责人及农民工管理专员联系方式等，确保农民工诉求通道畅通。

2.2项目部进行实名制登记时，关键点在于向农民工宣传实名制与工资支付

管理政策，使其自身了解、重视实名制管理及考勤意义，农民工知晓后，在《农

民工权益告知书》中签字，并由项目部保留一份存档，用以保障双方权益。

3规范工资专户管理

3.1项目部在项目前期及时了解国家及当地政府监管部门对农民工工资专户

（以下简称“专户”）开设要求，根据政府及设计院相关要求及时办理开户。

3.2分包单位工程款实行分账支付，分为人工工资与其他工程款，人工工资

通过农民工工资专户支付至农民工本人。

3.3分包合同合同额较小、工期较短时，合同款项支付分为两笔支付。分包

单位可直接支付农民工工资，工资结清材料（劳务合同、考勤表、农民工本人签

字确认的工资确认表，工资结清退场承诺书）作为第二笔合同款项支付的必要材

料。

3.4项目完工后，项目部要求分包单位将无拖欠农民工工资情况于《建筑工

人维权公示牌》公示30日，并出具无拖欠农民工工资承诺书后，依据专户监管

部门通知按程序办理专户撤销手续。