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农村生活污水治理存在的问题及应对措施

摘要：近年来，环境保护问题在社会上引起广泛关注，“两山理念”获得一致认可。尤

其是农村生活污水问题，更需要加大治理力度。基于此，本文立足实际，从核心问题入

手，分析农村生活污水治理现存问题，在全面了解相关情况基础上，结合事实论证、理论

论证等方法，提出具体的应对措施。达到提高农村生活污水治理效率，优化治理效果的目

标。

关键词：农村；生活污水治理；问题；措施

前言：2021年，《乡村振兴加快农业现代化意见》发布，文件明确提出，农村生态

环境改造也是脱贫攻坚战的一部分，相关主体部门应该重点关注如何改善乡村面貌，为农

民创造健康的生活环境，特别是分类改厕、污水处理等问题，应该是十四五“”时期的重点

工作。但是实际操作中存在很多急需解决的问题，为此应该积极探索应对之策，加强农村

生活污水治理。

一、农村生活污水治理现存问题

（一）顶层设计不足

根据农村发展现状，乡村振兴、生态文明建设等战略虽然明确了实施方向，但是并没

有具体到生活污水治理等重点问题。很多政策都处于示范阶段，缺少长期统筹和协调，例

如资金投入不足、污水处理工艺落后、制度安排不当等。从实施主体来看，农村生活污水

治理属于生态环境部门的工作，但是部门连片综合整治能力不足，资金额度不够，实际管

理中涉及到城管局、住建局、农业农村局、水利局等部门，多头管理、职责不清问题严

重，难以发挥联动作用。

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（二）从业人员水平有限

在我国，专业从事生活污水治理工作的人员综合能力较弱，具体表现为以下几个方

面。首先，专业知识不扎实。工作人员没有经过系统的培训，在治理过程中缺少科学性的

指导，也忽略不同地区的差异性特征，采取一刀切“”式治理方法，工作效率极其低下，与

治理目标背道而驰。其次，经验不足。农村生活污水治理面临很多历史遗留问题，在进入

现代化乡村振兴发展时期后，旧问题和新问题为污水治理增添了全新挑战，以至于专业人

才续接不上。在实际治理中，不断返工，拖累整个工作进程。另外，对于出现问题的治

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理项目，没有能力进行补救，有很多问题还未处理完，便不得不中断，造成巨大的资源浪

费，也给社会和环境带来压力。

（三）生活污水治理工艺落后

当下，我国生活污水治理工艺实施过程中主要涉及三个处理阶段。一级和二级处理阶

段是对污水中的物质进行过滤、离子交换，三级处理阶段是除去水中的细菌，但由于部分

农村缺少专业技术团队，所以污水治理时并没有严格参照专业的处理标准，一方面忽略污

水处理规模和污水治理水质，用一套技术应对所有地区的生活污水治理问题；另一方面对

物理法、化学法、生物法治理工艺处于浅层认知阶段，缺少密度、可溶性废物、有机物的

认知，净化作用并不明显。

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二、农村生活污水治理应对措施

（一）建立长效管理机制

做好顶层设计是实现乡村生活污水有效治理的保障。一方面扩大财政投入，建立长效

稳定的投入与运营管理机制，确保生活污水治理问题有足够资金做支撑。具体而言，结合

城镇污水治理方式，将农村生活污水治理作为一项民生工程，纳入中央财政预算管理，开

设独立的科目，为农村生活污水治理提供长期性资金。另一方面发挥联动作用，卫生、水

利、住建等部门明确划分管理职责，在县级政府带领下形成高效配合，避免多头管理问

题。需要注意地是，农村生活污水治理是复杂、动态的工程，我国农村在污染程度、经济

发展情况方面存在差异性，所以政府制定顶层设计时应该做好近期安排和长远规划，针对

不同问题采取个性化技术指导，合理分区布局，参考地区实际情况，根据经济、生态、社

会等元素进行适当政策倾斜。同时，按照现代化人居环境整治标准，引导当地群众加入新

农村建设，完善配套设施，满足农村生活污水治理实际需求。

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（二）提高从业人员综合能力

提高生活污水治理从业人员的综合能力主要从专业知识和积累管理经验两方面入手。

第一，对专业施工人员进行岗前培训。先进行理念宣传教育，强调生活污