关于城乡生活垃圾分类的提案.pdfVIP

关于我市城乡生活垃圾分类工作的提案

提案内容：

近些年，围绕垃圾分类，住建部出台了《生活垃圾分类

标志》，湖南省住建厅出台了《湖南省城市居民生活垃圾投

放指南（试行）》，XX市制定了《XX市城乡生活垃圾管理条

例》。垃圾分类也先后纳入环境整治、文明创建、乡村振兴

的重要内容，但从实施效果看来，垃圾分类没有得到真正落

实。随着社会经济发展，垃圾处理成本越来越大，垃圾分类

已经迫在眉睫。

一、基本现状

1、垃圾混收及处理成本都非常昂贵。

以XX县为例，政府每年用于垃圾治理需支付：垃圾焚

烧处理费903万元；垃圾收运服务费3926万元；垃圾填埋

场运行费280万元；农村保洁员工资补贴380万元；各乡镇

街道环卫保洁700万元；城区餐厨垃圾处理费400余万元。

综合上述各项，每年县财政总计投入约6000余万元用于全

县垃圾收运及处理，还不包括各监管部门的经费支出以及迎

检突击费用。

2、农村垃圾收运无法全覆盖。

受垃圾清运成本高的制约，绝大多数农村地区的垃圾还

无法收集处理。这些散落垃圾往往通过露天焚烧、倾倒河流、

简易填埋等方式处理，二次污染严重。这也是为什么农村环

境整治多年，河道垃圾却生生不息的主要原因。

二、主要问题

1、分类不明晰

当前关于垃圾分类的宣传很多，但是对于怎么分，从领

导到干部都没有搞清楚，也没有召开专门的培训会。基层干

部指导垃圾分类五花八门，存在很多误区。垃圾分类只有口

号、没有实招。

2、分类收运系统不完善

分类后的垃圾收运和处置应该是不同的路线，但是目前

城乡垃圾一体化基本上只有一套混收混运系统，没有分类存

储及转运系统，就算源头分类，后期也是混运，导致大家没

有分类积极性。

3、机制不完善

当前，垃圾分类始终停留在“干部干、群众看”的阶段，

缺乏激发群众主动参与的“倒逼机制”。所谓“倒逼机制”

就是“你不分类，就投不出去”，可通过分类收取、有偿收

取等方式实现，但是政府难以下决心，习惯于“人性化”管

理，无法突破原有的格局。

三、几点建议

1、市政府应痛下决心推行垃圾分类。

垃圾治理已成为困扰社会发展的瓶颈问题。2021年10

月，十三届全国人大常委会第三十一次会议就落实固废法、

推进生活垃圾分类专题询问住建部。湖南省住建厅最近也在

部署垃圾分类三年行动方案。垃圾分类已经上升至国家战略

层面，地方政府应以壮士断腕的决心和信念推进垃圾分类。

2、垃圾分类应先从农村开始。

一是在农村推行垃圾分类更有紧迫性和必要性。农村垃

圾很大一部分还在自然界处于散乱污的状态，这种日复一日

地污染对环境、对村民生活都是一种说不出的隐痛。只有垃

圾分类才能降低收运成本，实现垃圾收集全覆盖。二是农村

推行垃圾分类更容易。在农村，厨余垃圾可通过化粪池、喂

养牲畜、地里填埋等方式实现不出户处理，房屋宽敞利于存

放分类垃圾，居民比较少且比较固定便于宣传，这些都是推

行垃圾分类的有利因素。

3、注重分类机制与分类设施配套。

重点抓机制建设。很多人把当前推行垃圾分类收效不大

的原因归于群众素质不高，其实是不对的。发达国家的群体

素质也是“管”出来的，这就是管理机制。管理机制主要具

有倒逼功能，如按次或按量收费、取缔小区或村级混收设施、

分类收集垃圾等。这些都可以起到倒逼分类和减量的作用。

配套建设分类存储设施。垃圾分类必需配套分类存储设

施和转运设施。而目前，我们只有一套混收系统，等于空谈

分类。街头的分类果皮箱更是“摆设”，因为容量太小，起

不到分类存放的作用。

4、学习发达国家先进经验创办试点。

垃圾分类在我国试点多年，进展不大，其原因还是跳不

出固有思维，始终由政府大包大揽环境卫生，没有调动全民

参与。环境卫生投入巨大，缺口也巨大，如此下去，难以为

继。政府应当学习欧盟、日本，建立真正的长效管理机制，

探索低成本、可复制、可推广的垃圾分类模式。

垃圾分类是关系千家万户生活品质的民生工程，是政府

提升社会治理水平的必修课，也是构建高质量发展、贯彻新

发展理念的务实之举，希望政府“以咬定青山不放松的执着

奋力实现”。