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绿色低碳先进技术示范工程实施方案

为全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，加快绿色

低碳先进适用技术示范应用和推广，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新

的产业竞争优势，按照“十四五”规划《纲要》和《中共中央国务院关于完整

准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动

方案》有关部署，结合相关领域规划与政策文件，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高

质量发展，通过实施绿色低碳先进技术示范工程，布局一批技术水平领先、减排

效果突出、减污降碳协同、示范效应明显的项目（以下简称示范项目），加快占

领全球绿色低碳技术和产业高地，为实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑，为经

济社会高质量发展提供绿色动能。

（二）工作原则

创新驱动、示范引领。聚焦绿色低碳科技创新前沿，以技术基本成熟但尚未

商业化推广的先进适用技术为重点，通过实施绿色低碳先进技术示范工程，加快

科技成果转化和产业化推广，促进绿色低碳产业发展。

目标导向、突出重点。围绕碳达峰碳中和“1+N”政策体系确定的目标任务，

以能源、工业、建筑、交通等领域为重点，布局建设一批示范项目，全链条推进

源头减碳、过程降碳、末端固碳先进适用技术示范应用。

政府引导、市场主导。坚持有效市场和有为政府相结合，突出企业科技创新

主体地位，强化政策引导，完善激励机制，鼓励各类企业积极参与绿色低碳领域

创新与投资，更大激发市场活力和社会创造力。

统筹部署、改革创新。加强部门和地方联动，综合运用投资、财政、金融等

方式支持示范项目建设，协同推进相关领域改革创新，探索形成有利于绿色低碳

新产业新业态发展的商业模式和政策环境。

二、主要目标

到2025年，通过实施绿色低碳先进技术示范工程，一批示范项目落地实施，

一批先进适用绿色低碳技术成果转化应用，若干有利于绿色低碳技术推广应用的

支持政策、商业模式和监管机制逐步完善，为重点领域降碳探索有效路径。

到2030年，通过绿色低碳先进技术示范工程带动引领，先进适用绿色低碳

技术研发、示范、推广模式基本成熟，相关支持政策、商业模式、监管机制更加

健全，绿色低碳技术和产业国际竞争优势进一步加强，为实现碳中和目标提供有

力支撑。

三、重点方向

（一）源头减碳类

1.非化石能源先进示范项目。包括高效智能光伏组件、碲化镉等新型薄膜太

阳能电池、钙钛矿及叠层太阳能电池、超薄硅片等先进光伏产品研发制造与示范

应用，大容量、低成本太阳能热发电、高效大容量风电、高效低速风电、深远海

海上风电示范，生物天然气示范，浅层/中深层地热能供暖/制冷及综合利用、大

容量高效地热能发电及干热岩发电示范，波浪能、潮流能、温差能等海洋清洁能

源开发利用，先进核能发电与核能综合利用示范等。（国家发展改革委、国家能

源局、工业和信息化部、自然资源部、国务院国资委按职责分工负责）

2.化石能源清洁高效开发利用示范项目。包括清洁高效煤电与新能源发电综

合调节、煤电机组快速启停及深度调峰、大型燃气机组国产化及灵活调峰、大型

煤电机组耦合生物质和低碳燃料掺烧发电、煤矿瓦斯高效抽采和利用、油气管网

节能降碳、低碳（近零碳）油气田示范等。（国家发展改革委、国家能源局、工

业和信息化部、国务院国资委按职责分工负责）

3.先进电网和储能示范项目。包括先进高效“新能源+储能”、新型储能、抽

水蓄能、源网荷储一体化和多能互补示范，长时间尺度高精度可再生能源发电功

率预测、虚拟电厂、新能源汽车车网互动、柔性直流输电示范应用。（国家发展

改革委、国家能源局、工业和信息化部、国务院国资委按职责分工负责）

4.绿氢减碳示范项目。包括低成本（离网、可中断负荷）可再生能源制氢示

范，先进安全低成本氢储存、运输装备研发制造与示范应用，氢燃料电池研发制

造与规模化示范应用，纯烧、掺烧氢气燃气轮机研发制造与示范应用，氢电耦合

示范应用等。（国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局、国务院国资委

按职责分工负责）

（二）过程降碳类

5.工业领域示范项目。包括低碳零碳钢铁冶炼示范、有色金属冶炼集成创新

与流程优化，先进低碳石油化工、现代煤化工、绿色生物化工示范，可再生能源

与石化化工生产系统耦合，工业绿色微电网、数字