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进一步强化落实重要岗位AB角工作制探析

人事科张某某

岗位AB角工作制虽然在全系统提倡很多年了，但由于种

种原因，真正具体落实的还不是很到位，在当前全系统深入

开展“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”和新一轮“三

抓一促”活动的关键时期，本人认为工商系统的重要岗位，

要进一步强化落实AB角工作制，现结合工作实际，就AB角

工作制作一肤浅的探析。

一、落实重要岗位AB角工作制，强化责任意识，更好地

服务发展环境。

前期，市局举办了优化发展环境主题培训班，姜健局长

提出了全系统必须更加自觉地树立“产业第一，企业家老大”

的理念来谋划工作，必须更加自觉地把工商职能融入全市大

局来推进工作，必须更加自觉地以贴心服务助推市场主体增

量提质的成效来检验工作，必须更加自觉地抓班子带队伍规

范行为来提升工作。这对我们各干部职工如何更好做好服务

企业、做好岗位工作提出了要求和指导。但在日常的公务活

动中，时常会有找人办事而具体办事人员由于外出开会等等

原因不在岗的现象，权利和责任没形成无缝隙对接，经常会

出现“人在不办事”、“有事乱找人”的现象，严重影响工作

效率。这种“缺位现象”表现为一种常态，服务者和被服务

者在长期的惯性思维里，没有把“缺位”当作过错，而把它

当作合理化的解释“借口”；也没有从“缺位”的借口里掌

握主动权和争取到权力；所以在服务中出现的这个空档，往

往出现因“缺岗”而“缺位”，影响办事人员的办事效率和

办事成本。推行岗位AB角，就能把服务岗位固定化，岗位

在服务在，A角不在B角替补，设立辅助角，实行委托制，

保证了权利和义务的对接，保证了岗位服务的连续性，有效

避免了工作缺位和空岗现象，随时都能办理相关业务，同时

也为锻炼人才、培养业务“多面手”提供了机会。在登记、

受理、用印以及值班制度等重要岗位实行AB角，并且使其

制度化，规范化和常态化，必须确保不因某工作人员的缺位、

空岗,使该办的事缓办，急办的事延误，给服务对象造成不

应有的损失，确保服务“零缺位”，办事时间“零耽搁”，从

而更好地为企业提供优质的服务。

二、落实岗位AB角工作制，要与绩效挂钩，有切实可行

的制度作保证

今年以来，为进一步改进工作作风，优化经济发展环境，

切实提高履职能力和服务水平，全市工商系统开展了“优质

服务年”和“规范执法年”活动，抓学习、转作风、优环境，

全面加强“五项效能建设”，并出台了《某某市工商局关于

纠正工商所干部“走读”现象的暂行规定》、《某某市工商局

关于进一步加强窗口建设争创“一流窗口”的实施意见》等

规定，引导广大干部全面提升服务发展水平和市场监管执法

效能。虽然岗位AB角工作制也可在部分省市局文件规定中

看到，但到目前为止，县市局还没有一个真正的、完整的、

切实可行的《岗位AB角工作制度》，绩效考核也未纳入，无

章可循，所以真正落实很难以到位。在落实岗位责任制的基

础上，强化落实重要岗位AB角工作制，以事定岗、以岗定

人、一岗双人的办法，将本单位办理的对外服务事项进行合

理分类，科学确定AB角。并根据实际工作需要在确定A角、

B角的同时，明确相应职责，并有计划、有步骤地对B角进

行业务知识培训。A角因休假、学习、公出等原因确需离岗

时，必须得到分管领导的批准，并提前向B角做好工作交代，

因特殊原因不能及时交代的，B角应主动顶岗。B角在顶岗

期间，应对A角的工作认真负责，并对执行A角的工作结果

负相应责任。同时将AB角工作制全面纳入年度绩效考核，

并在日常督察中一并检查，严查得过且过，缺乏责任心，互

相推诿扯皮现象，进一步强化AB角工作责任感。

三、落实重要岗位AB角工作制，增加职能透明度，更有

效地防止权力腐化。

国家公务人员是人民的公仆，是人民的勤务员，所以真

正意义的服务是出自于“为人民服务”的信念，以服务发展

环境为目标，因此，在服务问题上没条件可讲，无特权可使。

目前日常公务活动中，服务岗位与提供服务者是捆绑在一起

的，岗位跟着服务走，服务跟着特权走，由于A角对服务资

源的独占，往往把服务变成了门槛和特权，人走岗位走，影

响到办事人员的办事效率，容易滋生腐败。推行岗位AB角

就是要把这种捆绑剥离开来，就是要避免“服务特权化”，

如果有“B角”参与，形成比对和替代机制，确定不动的岗

位，提供流动的服务，避免服务的空档，形成无特权的服务，