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轨道上的京津冀建设研究

京津冀地区是我国北部经济的交汇之处，地处京畿重地，具有得天独厚的区

位优势；随着区域经济的快速发展，京津冀三地间的客货运输势必愈加频繁；为

提高区域内客货运输的效率，加强京津冀三地间的交流与合作，区域交通一体化

势在必行。其中作为公共交通系统重要组成部分的轨道交通以其运量大、安全性

高、污染小等特点，成为京津冀交通一体化的重要发展方向。如何有侧重的发展

不同类型的轨道交通模式，使其在轨道交通系统中发挥不同的功能，是推动京津

冀交通一体化的关键所在。

一、京津冀轨道交通建设现状与存在的问题

（一）京津冀轨道交通建设现状

1．京津冀地区高速铁路建设情况

2008年我国首条具有自主知识产权的高速城际铁路—京津城际铁路通车运

营；京津城际铁路的开通使京津两市间的联系更为紧密，现年客运量已达到3000

万人；该条高速铁路的建设开通使得武清区具备得天独厚的交通区位优势，同时

也为其大型综合性购物体验中心—佛罗伦萨小镇提供了稳定、充足的客源，为该

项目的成功奠定了良好的基础。2009年京津冀地区最早开工建设的石太客运专

线正式投入使用；该线路的开通实现了1小时即可由石家庄到达太原，极大地缩

短了山西省与京津冀地区的出行时间，促进了两地间的经济、文化交流。2011

年总投资额高达2209.4亿元、总里程达到1318公里的京沪高铁通车并投入使

用；2012年世界运营里程最长的高速铁路—京广高铁正式投入使用，其总里程

长达2118公里。2013年津秦高速铁路建成并投入使用，该条高速铁路的开通

加强了天津市与河北省间的交通联系，同时也更好地满足了两地市民及旅客的出

行需求。2019年备受关注的京张高速铁路正式开通运营，该运营线路总长174

公里，最高时速可达每小时350公里，可将河北省张家口市纳入首都1小时通

勤圈之内，实现京冀部分地区的同城化。京张高速铁路主要承担京冀两地的中短

途客流、城际客流及旅游客流，极大地方便了京冀两地的居民出行。此外，由于

京张高速铁路在北京市域范围内的运行速度保持在120km/h-200km/h之间，因

此在北京市域范围内京张高速铁路还发挥着市郊铁路的重要作用。

2．京津冀地区城际铁路建设情况

从2005年京津冀地区城际轨道交通规划方案来看，规划提出至2020年将

建成京石、京唐秦城际轨道交通线，届时京津冀地区城际轨道交通运营总里程将

达到710公里。但从目前的情况来看，仅建成开通了京津城际铁路及其延伸段

和津保城际铁路这两条城际轨道交通线，构成了京津冀地区“四横四纵一环”的轨

道交通布局中的一横“”。由于城际铁路建成通车情况远低于预期，导致京津冀地

区部分区间的城际客流需由高速铁路来承担[1]。可见近年来京津冀地区的城际

轨道交通建设相对滞后，对于该类制式铁路的建设、发展并没有给予充分的重视。

3．京津冀地区市郊铁路建设情况

京津冀地区市郊铁路的建设同样较为缓慢，截止到2016年底，京津冀地区

仅有两条市郊铁路，远不能满足人们通勤及出行需求。2008年京津冀地区首条

市郊铁路—北京市郊铁路S2线开通运营；S2线的开通方便了延庆区及怀来县

居民的出行，同时也通过改善怀来县的交通条件，加强怀来县与中心城市间的联

系。2015年津蓟市郊铁路线开通，该条线路的建成在一定程度上满足了天津市

民的通勤需求，缩短了通勤时间。

4．京津冀地区城市轨道交通建设情况

近10年来北京市城市轨道交通发展迅猛；不论是在运营线路总长，还是在

运营车辆的数量上均有大幅度提升。北京市城市轨道交通运营线路已达到23条；

运营线路总长由2007年的142公里延长至2020年的698.6公里。北京市已逐

步实现三“环、四横、五纵、七放射”的轨道交通网络。相比之下，天津市城市轨

道交通运营线路总长及运营车辆数量并不能像北京市一样每年都有一定幅度的

增加，但总体上仍呈上升态势；天津市城市轨道交通运营线路已增至6条；运营

线路总长由2007年的71公里延长至2020年的233公里。然而，由于京津冀

三地经济发展水平存在较大差距，目前仅有河北省省会石家庄市拥有城市轨道交

通；截止到2020年，石家庄共有3条投入运营的地铁线路，运营总里程达到61.6

公里。

5．京津冀地区轨道交通建设成效分析

近年来在京津冀地