财政部发布《管理会计本基本指引》.pdfVIP

管理会计基本指引

第一章总则

第一条为促进单位（包括企业和行政事业单位，下同）加强管理会计工作，提

升内部管理水平,促进经济转型升级,根据《中华人民共和国会计法》、《财政部

关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》等，制定本指引。

第二条基本指引在管理会计指引体系中起统领作用，是制定应用指引和建设案

例库的基础。管理会计指引体系包括基本指引、应用指引和案例库，用以指导单

位管理会计实践.

第三条管理会计的目标是通过运用管理会计工具方法,参与单位规划、决策、

控制、评价活动并为之提供有用信息,推动单位实现战略规划。

第四条单位应用管理会计，应遵循下列原则：（一)战略导向原则.管理会计的

应用应以战略规划为导向，以持续创造价值为核心，促进单位可持续发展。(二）

融合性原则.管理会计应嵌入单位相关领域、层次、环节，以业务流程为基础，

利用管理会计工具方法，将财务和业务等有机融合。(三）适应性原则。管理会

计的应用应与单位应用环境和自身特征相适应。单位自身特征包括单位性质、规

模、发展阶段、管理模式、治理水平等。（四)成本效益原则.管理会计的应用应

权衡实施成本和预期效益，合理、有效地推进管理会计应用。

第五条管理会计应用主体视管理决策主体确定，可以是单位整体,也可以是单

位内部的责任中心.

第六条单位应用管理会计，应包括应用环境、管理会计活动、工具方法、信息

与报告等四要素。

第二章应用环境

第七条单位应用管理会计，应充分了解和分析其应用环境.管理会计应用环境,

是单位应用管理会计的基础,包括内外部环境。内部环境主要包括与管理会计建

设和实施相关的价值创造模式、组织架构、管理模式、资源保障、信息系统等因

素。外部环境主要包括国内外经济、市场、法律、行业等因素.

第八条单位应准确分析和把握价值创造模式，推动财务与业务等的有机融合。

第九条单位应根据组织架构特点，建立健全能够满足管理会计活动所需的由财

务、业务等相关人员组成的管理会计组织体系.有条件的单位可以设置管理会计

机构,组织开展管理会计工作.

第十条单位应根据管理模式确定责任主体，明确各层级以及各层级内的部门、

岗位之间的管理会计责任权限,制定管理会计实施方案，以落实管理会计责任.

第十一条单位应从人力、财力、物力等方面做好资源保障工作，加强资源整合，

提高资源利用效率效果，确保管理会计工作顺利开展.单位应注重管理会计理念、

知识培训，加强管理会计人才培养.

第十二条单位应将管理会计信息化需求纳入信息系统规划，通过信息系统整

合、改造或新建等途径,及时、高效地提供和管理相关信息,推进管理会计实施。

第三章管理会计活动

第十三条管理会计活动是单位利用管理会计信息,运用管理会计工具方法,在

规划、决策、控制、评价等方面服务于单位管理需要的相关活动.

第十四条单位应用管理会计，应做好相关信息支持，参与战略规划拟定，从支

持其定位、目标设定、实施方案选择等方面，为单位合理制定战略规划提供支撑.

第十五条单位应用管理会计，应融合财务和业务等活动，及时充分提供和利用

相关信息，支持单位各层级根据战略规划做出决策。

第十六条单位应用管理会计，应设定定量定性标准，强化分析、沟通、协调、

反馈等控制机制，支持和引导单位持续高质高效地实施单位战略规划.

第十七条单位应用管理会计，应合理设计评价体系，基于管理会计信息等，评

价单位战略规划实施情况，并以此为基础进行考核，完善激励机制；同时，对管

理会计活动进行评估和完善，以持续改进管理会计应用.

第四章工具方法

第十八条管理会计工具方法是实现管理会计目标的具体手段。

第十九条管理会计工具方法是单位应用管理会计时所采用的战略地图、滚动预

算管理、作业成本管理、本量利分析、平衡计分卡等模型、技术、流程的统称.

管理会计工具方法具有开放性，随着实践发展不断丰富完善.

第二十条管理会计工具方法主要应用于以下领域：战略管理、预算管理、成本

管理、营运管理、投融资管理、绩效管理、风险管理等。(一)战略管理领域应用

的管理会计工具方法包括