食品生产企业第三方风险检查规范.docx

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食品生产企业第三方风险飞行检查规范

1范围

本标准适用于市场管理职能部门委托第三方机构对食品生产经营者执行食品安全法律、法规、规章以及食品安全标准等情况实施第三方风险飞行检查。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

《中华人民共和国食品安全法》

《广东省食品安全条例》

《食品生产许可管理办法》(总局令第129号)

《食品生产经营日常监督检查管理办法》

《食品生产许可审查通则2016版》

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1市场管理职能部门

是指国家、省级、市、县级市场管理局及其派出机构。

3.2食品生产经营者

是指食品生产企业(含普通食品、食品添加剂、保健食品、婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食食品、婴幼儿及其他配方谷粉)、食品小作坊。

3.3第三方机构

是指独立的非政府的第三方的服务机构(含中介机构)。

3.4飞行检查

是指事先不通知被检查部门实施的现场检查。

3.5检查工作组

是指具2名以上具有食品相关专业背景专家组成的第三方风险飞行检查工作组。

3.6监督检查人员

是指市、县级市场管理职能部门的食品安全监管人员。

4要求

4.1工作要求

4.1.1第三方机构应当按照日常监督检查要点表(附录1《食品生产企业风险排查及评估记录表》或附录2《食品生产加工小作坊风险排查及评估记录表》),对食品生产经营者实施飞行检查。

4.1.2食品生产环节监督检查事项包括食品生产者的生产环境条件、进货查验结果、生产过程控制、产品检验结果、贮存及交付控制、不合格品管理和食品召回、从业人员管理、食品安全事故处置等情况。

4.2第三方机构要求

4.2.1具有相关职能部门批准的合法主体资格。

4.2.2具有3名以上食品或食品相关产品生产许可证审查员的组织机构或中介机构。

4.2.3具有5名以上高级职称熟悉食品工艺、食品检检、食品标准等技术人员的组织机构或中介机构。

5实施

5.1实施程序

5.1.1确认年度飞行检查企业总数量，第三方机构与市场管理职能部门签定工作协议及委托文件。5.1.2飞行检查前不少于5个工作日由市场管理职能部门确定企业名单。

5.1.3第三方机构根据食品企业生产产品情况抽取不少于2名相关专业背景的专家组成检查工作组。

市、县级市场管理职能部门应当由2名以上(含2名)监督检查人员陪同参加飞行检查，监督检查人员应当当场出示有效执法证件。

5.1.4检查工作组应当按照日常监督检查要点表(附录1《食品生产企业风险排查及评估记录表》或附录2《食品生产加工小作坊风险排查及评估记录表》)覆盖全部项目进行检查。同时，检查工作组应当结合当地行业特点秉承发现问题、预防为主的目的，依据相关生产法律法规、国家或行业标准的要求排查隐患，发现、整治重大危险源。对食品行业潜规则尽量做到早发现、早治理、早预防的效果。

5.1.5检查工作组应当按照日常监督检查要点表和检查结果记录表的要求，对飞行检查情况如实记录，并综合进行判定，确定检查结果并告知检查对象和监督检查陪同人员。

5.1.6食品生产经营者应当按照检查工作组和监督检查人员要求，在现场检查、询问和抽样检验等文书上签字或者盖章。被检查单位拒绝在日常监督检查结果记录表上签字或者盖章的，监督检查人员应当在日常监督检查结果记录表上注明原因，并可以邀请有关人员作为见证人签字、盖章，或者采取录音、录像等方式进行记录，作为监督执法的依据。

5.2检查方法

5.2.1现场检查检查工作组应当按照日常监督检查要点表和GB14881对食品生产经营者进行现场检查。5.2.2资料检查检查工作组对食品生产经营者提供的相关合同、票据、账薄和其他有关资料进行资料检查。

5.3检查结果

5.3.1飞行检查结果分为符合、基本符合与不符合3种形式。

5.3.2飞行检查检查结果属于基本符合的食品生产经营者，市、县级市场管理职能部门应当就监督检查中发现的问题书面提出限期整改要求。被检查单位应当按期进行整改，并将整改情况报告市场管理职能部门。监督检查人员可以跟踪整改情况，并记录整改结果。.

5.3.3飞行检查检查结果为不符合，有发生食品安全事故潜在风险的，食品生产经营者应当立即停止食品生产经营活动。

5.4检查总结

5.4.1第三方机构根据每家食品生产经营单位的不同情况，出具独立的考评报告。用于指导和帮助食品生产单位提高生产和管理水平。

5.4.2可应市场管理职能部门要求，由第三方机构组织专家以召开会议等方式对检查结果进行总结。

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6纪律

6.1廉政纪律

第三方机构要依法行使职权，严禁以权谋私，不得有下列行为：

a)擅自设立罚款、收费项目、收费标准；

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