第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件-高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理.pptx

新课导入你们家曾经收到过这样的短信吗？你们小区贴过这样的告示吗？古代中国政府如何掌握人口情况？

第六单元第17课中国古代的户籍制度与社会治理

户籍制度户籍制度是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是与土地直接联系的以家庭为本位的一种人口管理方式。这一制度萌芽于商代，形成于周代，经历代发展，至隋唐时已形成完善的体系。户籍制度是统治阶级稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序的依据和重要的管理手段，也是国家对老百姓进行经济上和人身上控制的重要途径。加强人口管理便于征发赋役保障社会治安维持统治秩序目的【学习聚焦】古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动情况，以便征发赋役。

目标导航1.了解中国古代以赋役征发为首要目的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。1.立足于时空观念，梳理中国古代户籍制度的演变过程，明确户籍制度与国家治理之间的内在关系。2.运用史料实证的方法，探究历代基层组织形态和基层治理的方式，强调其对社会发展的重大作用。3.从唯物史观的角度，分析历代社会救济和优抚政策对古代社会政治、经济的积极作用，培养中华民族尊老爱幼的传统美德。1课程标准2学习聚焦

一、驭民之术——从编户齐民到永停编审根据材料，指出商周时期的户籍制度1、商周时期——萌芽早在商代，就已进行了人口登记。当时以人丁为基本登记单位，目的是为了征集士兵，目的比较单一。这种户籍登记制度被称为“登人”制度，是户籍制度的最初来源。登人四千，收众人乎从古王事。——《殷虚书契前编》司民掌登万民之数，自生齿以上，皆书于版。辨其国中，与其都鄙，及其郊野，异其男女。岁登下其死生。——《周礼·秋官·司民》

一、驭民之术——从编户齐民到永停编审根据教材，梳理户籍制度的演变历程；思考战国时大规模制定户籍的原因朝代主要措施战国秦朝西汉东汉两晋隋朝唐朝宋朝元朝明朝清朝编排民户，制定户籍分类登记制度2、战国时期——大规模制定户籍⑴公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，以五家为“伍”编排户口。⑵秦孝公任用商鞅变法，实行什伍连坐法，无论男女，都在政府的簿籍上有登记原因：①加强中央集权及争霸战争的需要；②土地私有制及小农经济的发展。3、秦朝——分类登记除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。（等级性和不平等性）

一、驭民之术——从编户齐民到永停编审根据教材，梳理户籍制度的演变历程；思考西汉编户齐民的意义朝代主要措施战国秦朝西汉东汉两晋隋朝唐朝宋朝元朝明朝清朝编排民户，制定户籍分类登记制度编户齐民户籍散乱4、两汉——编户齐民⑴管理:丞相助管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。⑵登记:百姓编户入籍后，便成了封建国家的编户齐民。意义：①户籍制度与赋税一体化;②标志着我国古代完整的赋税徭役制度正式形成⑶维护:政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。⑷东汉末年以后战事频繁，户籍散乱。原因：战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口。

一、驭民之术——从编户齐民到永停编审根据教材，梳理户籍制度的演变历程；思考东晋户籍制度变化的原因5、魏晋南北朝⑴“黄籍”：西晋土著居民，承担赋役⑵“白籍”：东晋北方侨民不承担赋役⑶“土断”：东晋后期和南朝，政府为增加赋役，使白籍人口土著化，承担赋役。原因：①社会动乱和人口流动打破了原有的户籍管理制度，封建政府无法掌握人口、田亩等信息。②土地兼并，导致部分人口失去土地，依附地主。③为保障赋役征发，封建政府为适应社会现实，重新制定新型户籍分类标准。朝代主要措施战国秦朝西汉东汉两晋隋朝唐朝宋朝元朝明朝清朝编排民户，制定户籍分类登记制度编户齐民户籍散乱黄籍、白籍、土断

一、驭民之术——从编户齐民到永停编审根据教材，梳理户籍制度的演变历程；思考隋朝户籍制度变化的原因朝代主要措施战国秦朝西汉东汉两晋隋朝唐朝宋朝元朝明朝清朝编排民户，制定户籍分类登记制度编户齐民户籍散乱黄籍、白籍、土断大索貌阅三年一造6、隋朝⑴“大索貌阅”将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。⑵“输籍定样”又称输籍法,是中国隋朝制定各户等级和纳税标准的办法。原因：农民隐漏户口，诈老诈小现象严重，影响政府财政收入和对劳动力的控制。影响：搜刮出大量隐户；保障国家赋役征发；遏制世家大族势力，加强中央集权。7、唐朝⑴唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。⑵政府会通过人口核查将逃避登记的人口搜查出来，称为“刮户”。

一、驭民之术——从编户齐民到永停编审根据教材，梳理户籍制度的演变历程；思考宋朝户籍制度变化的原因朝代主要措施战国秦朝