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浅谈第三次全国国土调查技术

摘要：为全面细化和完善全国土地利用基础数据，掌握详实准确的全国土地

利用现状和国土资源变化情况，进一步完善国土调查、检查和统计制度，实现成

果信息化管理与共享，满足生态文明建设以及国土空间规划的需要，进行第三次

全国国土调查。

关键词：解译标志；举证

1前言

第三次全国国土调查主要包括土地利用现状调查、土地权属调查。土地利用

现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄内部土地利用乡镇调

查，查清全国城乡各类土地的分布和利用状况。土地权属调查时将城镇国有建设

用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在

国土调查成果中，对发生变化的地区开展补充调查【1】。

2第三次全国国土调查流程

2.1准备工作

为促进第三次全国国土调查顺利开展，需要制定实施方案、人员培训以及资

料收集。

2.1.1制定方案

根部本地区实际情况，编制本地区第三次国土调查方案。包括调查区基本概

况、目标任务、技术路线与工作流程、调查准备工作、内业数据处理、外业实地

调查、内业整理建库、成果质量控制、调查主要成果、计划季度安排和组织实施

等。

2.1.2人员培训

在开展第三次国土调查权，各地对参加调查的人员进行培训，明确调查任务

和主要内容、统一地类标准和成果要求、规范作业程序和调查方法、确定调查原

则和工作纪律，保证调查进度，确保调查质量。

2.1.3资料准备

第二次全国国土调查成果、坡度图数据、耕地等别数据、基本农田

数据、国有土地界线、林区界线、农村集体土地承包经营权界线、生态界线、批

准未建设用地界线、分辨率优于1m分辨率的遥感影像资料，农村集体土地所有

权确权登记和国有土地使用权登记成果资料等。

2.2内业信息提取

根据区域自然地理、地形地貌、植被类型及土地利用结构、分布规律与耕作

方式等，建立调查区典型地类解译标志。依据下发的影像，全体人员以村为单位

按照工作分类，依据遥感影像特征内业勾绘地类图斑边界，判读地类，并且通过

第二次全国国土调查成果，农村集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记

成果资料填写地类属性。将所有勾绘的地类图斑数据以村为单位进行收集。数据

以SHP格式上交，利用Arcgis软件对数据进行初步处理，减少错误信息，利用

Arcgis软件进行图斑间无叠盖、无缝隙检查；同时，对比第二次全国国土调查成

果，将内页提取的土地利用图斑分为与数据库地类不一致的A类图斑和与数据库

地类一致的B类图斑，进行举证。

2.3图斑举证

图斑举证就是实地拍摄包含定位坐标和拍摄方位角等信息的图斑举证照片，

报送到统一的举证平台。图斑举证的目的是准确判读影像地类，提高判读的准确

性以及边界精度。为第三次全国国土调查成果在国土规划的使用奠定了坚实基础。

地方实地调查认定地类与全国三调办内页判读地类不一致的图斑，原则上必

须实地举证，对影像未能反映，地方补测调查的新增地物业必须全部实地举证。

重点地类变化的图斑原则上由地方全部实地举证，比如相对原地类新增的建设用

地和设施农用地的图斑，原有耕地内部二级地类发生变化的图斑，原农用地变为

未利用地的图斑等。影像模糊，不能准确判读地类的、判读过程中遇到疑难点的

地方都要实地举证。

2.4土地利用现状调查

为提高调查成果的质量，在初步影像判读后，要进行外业时点调查。

以DOM为基础，套合初步判读的地类代码、行政区界线和权属信息，制作土

地利用调查底图。以村为单位，外业人员逐图斑核实，将调查错误的地类或者权

属标注在调查底图上，内页人员参照调查底图进行修改。

2.5数据库的建立

利用国图第三次全国土地调查建库软件V1.5设置好投影信息建设数据库【2】，

利用数据交换功能将勾绘的地类图斑导入到地类图斑层。，输出标准上报数据，

制作举证信息表。

2.6数据库质量检查

使用年度国土变更调查县级数据库质量检查软件进行数据库质量检查，按照

数据库质检规则，对国土调查数据库进行质量检查，不合格的数据，逐条修改完

善，直至检查合格。

检查内容主要包括数据版本正确性、数据完整性、逻辑一致性、拓扑正确性、

属性数据正确性、汇总数据正确性、数据库更新正确性等。

3数据库的应用

首先，