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防治自然灾害应急预案

自然灾害是人类面临的重大挑战之一，它具有不可预测性和巨大的

破坏性。为了有效应对各类自然灾害，保障人民生命财产安全，减少

灾害损失，特制定本防治自然灾害应急预案。

一、应急预案的目标和原则

（一）目标

1、确保在自然灾害发生时，能够迅速、有效地组织救援和应对工

作，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

2、保障受灾群众的基本生活需求，提供必要的救助和支持。

3、尽快恢复受灾地区的正常生产生活秩序，促进社会稳定和经济

发展。

（二）原则

1、以人为本：将保障人民生命安全放在首位，在应急处置过程中

充分考虑人的需求和利益。

2、预防为主：加强自然灾害的监测预警，提前做好防范措施，降

低灾害发生的风险。

3、快速反应：建立健全快速响应机制，确保在灾害发生后能够迅

速启动应急预案，高效开展救援工作。

4、协同配合：各部门、各单位要密切协作，形成合力，共同应对

自然灾害。

5、科学处置：依据科学知识和技术手段，合理制定应急方案，科

学组织救援行动。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥中心

成立由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员的应急指

挥中心。其职责包括：

1、全面负责自然灾害应急处置的指挥和协调工作。

2、制定应急处置方案和决策，下达应急指令。

3、统筹调配应急资源，协调各部门、各单位的工作。

（二）各部门职责

1、民政部门：负责组织受灾群众的转移安置和生活救助工作，保

障受灾群众的基本生活需求。

2、应急管理部门：承担应急救援的综合协调工作，组织开展抢险

救援行动，统计和报告灾害损失情况。

3、气象部门：负责气象监测和预警预报工作，及时提供气象信息。

4、水务部门：负责水情监测和水利工程的调度，组织开展防洪排

涝工作。

5、自然资源部门：负责地质灾害的监测和预警，组织开展地质灾

害防治工作。

6、交通运输部门：保障交通畅通，组织开展道路、桥梁等交通设

施的抢修工作。

7、卫生健康部门：组织医疗救援队伍，开展医疗救治和卫生防疫

工作。

8、电力、通信等部门：保障电力供应和通信畅通，组织开展电力、

通信设施的抢修工作。

三、预防与预警机制

（一）风险评估

定期对本地区可能发生的自然灾害进行风险评估，分析灾害发生的

可能性、影响范围和危害程度，为制定预防措施提供依据。

（二）监测预警

1、建立健全自然灾害监测网络，加强气象、水文、地质等监测工

作。

2、及时发布自然灾害预警信息，通过广播、电视、短信、网络等

多种渠道向社会公众传播。

（三）预防措施

1、加强防灾减灾宣传教育，提高公众的防灾意识和自救互救能力。

2、制定和完善各类自然灾害应急预案，定期组织演练。

3、加强基础设施建设，提高防灾减灾能力，如加固水利工程、建

设防洪堤等。

4、储备必要的应急物资，如食品、药品、帐篷、棉衣等。

四、应急响应

（一）响应级别

根据自然灾害的危害程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、

Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。

（二）响应程序

1、灾害发生后，相关部门应立即向应急指挥中心报告灾情。

2、应急指挥中心根据灾情启动相应级别的应急响应，组织开展应

急处置工作。

3、各部门、各单位按照应急预案的职责分工，迅速开展救援和应

对工作。

（三）应急处置措施

1、抢险救援：组织力量开展抢险救援工作，营救被困人员，转移

受灾群众。

2、医疗救治：迅速组织医疗救援队伍，对受伤人员进行救治。

3、生活救助：为受灾群众提供食品、饮用水、帐篷等生活必需品，

保障其基本生活。

4、交通疏导：加强道路交通管理，保障交通畅通。

5、治安维护：加强社会治安管理，维护社会秩序稳定。

6、恢复重建：在灾害结束后，组织开展恢复重建工作，尽快恢复

受灾地区的正常生产生活秩序。

五、应急保障

（一）物资保障

建立应急物资储备库，储备必要的应急物资，并定期进行更新和补

充。

（二）资金保障

设立应急专项资金，保障应