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城市管理学形考作业参考答案

《城市管理学》形成性考核作业册参考答案1-4

城市管理学作业1

一、“城市病”表现及其治理

二、我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革

三、非政府组织如何参与城市管理

考核形式及要求：从以上3个题目中，选择一个进行小组

讨论。要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲，

提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的例子以

及小组讨论后形成的提纲。

一、“城市病”表现及其治理

1、个人的讨论提纲（350字以上）

“城市病”是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规

律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，

它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本

上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。治理

“城市病”是落实科学发展观，建设环境友好型、资源节约型社

会的有效途径，是实现经济社会可持续发展的必然选择。

（一）、“城市病”的主要表现

（1）规划滞后于建设。

（2）“马路拉链”处处可见，影响城市整体形象。

（3）城市绿地少、公园广场数量不足，标准低，生态环

境差。

（4）环境污染严重，居民生产生活环境恶劣。

（5）城市规模盲目扩张，缺乏特色。

（二）“城市病”的治理措施

（1）树立规划权威，施展规划的调控感化。

（2）统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设。

（3）立足本地实际，实施增绿扩绿工程。

（4）增强污染治理，构建城市生态经济。

（5）注重个性特色，科学为城市定位。

2、联系实际的例子（允许粘贴打印稿）

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规

划的建议》为科学制定城镇化发展规划指明了方向。在《建议》

中，“促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化”分为四小节，

实施区域发展总体战略、实施主体功能区战略、完善城市化布

局和形态以及加强城镇化管理。在我看来，这部分重点讲了三

个方面，也就是区域发展总体战略、主体功能区战略和积极稳

妥推进城镇化。在这里，城镇化是放在区域协调发展这部分讲

的，这是传统，因为城镇是区域的特殊表现。在学术研究上也

是把城市经济学作为区域经济学的一部分内容。

资料图片：大城市的拥挤交通。

在积极稳妥推进城镇化里面，有一些从来没提过的新内容。

“十二五”规划建议明确指出要完善城市化布局和形态，加强城

镇化管理，预防和治理城市病，这是非常大的亮点，新的提法，

第一次进入我们党的政治文件。

城市病的内涵和本质

“城市病”这个词最早发源于工业革命后期的英国，当时英

国的经济史学家哈孟德夫妇把英国工业革命以后由于城市爆炸

而产生的一系列问题称之为“迈达斯灾祸”。迈达斯是古希腊神

话中的人物，他胡想点石成金，后来有了这个能力，但结果却

坏了。我们想象一下，当你周围的工具都酿成黄金了，会怎么

样？是灾祸，不是幸福，黄金既不克不及吃，也不克不及穿。

哈孟德夫妇用“迈达斯灾祸”比喻城市发展中的问题，意思是说

随着城市化的快速促进，人类财富不断扩大，但是人类也同时

丢掉了很多比黄金更宝贵的工具。这是从经济史上解释城市病。

我们现在提出的城市病内涵到底是什么？城市一词可大可小，

有大城市、有中等城市、也有小城市。那末，我们所提到的城

市病到底指的是大城市病还是中等城市病或是小城市病呢？这

是很多研究区域经济学的学者们探讨的问题。学界现在初步界

定我们提到的城市病是基于城市生命周期实际提出来的，“十

二五”规划发起中首要强调的还是特大城市病、大城市病。假

如把城市病界定为是在城市膨胀进程中出现的问题，那末实际

上我们是比较熟悉城市病的。像城市病的一些典范特征，比方

城市环境严重污染、大气污染、土壤污染、水污染等等，都是

城市病比较严重的表现。再有公共交通问题，城市交通拥挤状

况普遍存在。有一个数据，从上世纪80年月以来，中国特大

城市机动车平均时速从过去每小时20公里左右下降到现在12

公里左右。我们往往觉得，我们去某个城市路上用的时间比进

了城找目标地的时间还要短。固然，城市病另有很多其他的表

现。

“十二五”规划建议中为什么要突出提出预防和治理城市病

呢？中国的城市化水平，