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三农村基层组织运行规范化方案

TOC\o1-2\h\u13113第1章总则 5

13581.1农村基层组织概述 5

299871.2规范化建设目标与原则 6

4566第2章组织架构 6

235122.1组织设置 6

121452.1.1设立村委会，作为农村基层组织的决策机构，负责全村的日常管理工作。 6

107512.1.2设立村支部，充分发挥组织的战斗堡垒作用，领导村委会及其他村级组织，保证的方针政策在基层得到贯彻落实。 6

316702.1.3设立村务监督委员会，对村委会的工作进行监督，保障村民利益。 6

77042.1.4设立村民小组，便于村民自治和民主管理，负责协调解决村民之间的矛盾和问题。 6

75032.2职能职责 7

96692.2.1村委会：负责全村经济发展、社会事业、民生保障、环境卫生、社会治安等工作。 7

37152.2.2村支部：领导全村工作，发挥组织的政治核心作用，保证的方针政策在基层得到贯彻执行。 7

206312.2.3村务监督委员会：对村委会的工作进行监督，受理村民投诉，维护村民合法权益。 7

198122.2.4村民小组：负责本组村民的自治管理，组织村民开展各项活动，协调解决村民之间的矛盾和问题。 7

97472.3人员配置与选拔 7

97762.3.1村委会成员：由村民代表大会选举产生，设立主任、副主任及委员若干名。 7

248422.3.2村支部成员：由全村员选举产生，设立书记、副书记及委员若干名。 7

127642.3.3村务监督委员会成员：由村民代表大会选举产生，设立主任、副主任及委员若干名。 7

252052.3.4村民小组长：由本组村民选举产生，负责组织本组村民开展自治活动。 7

127792.3.5村级组织工作人员：通过公开选拔、竞争上岗等方式，选拔具有较高素质、热爱农村工作的人员担任。工作人员应具备一定的文化程度、业务能力和群众工作能力。 7

118第3章决策程序 7

317373.1决策方式 7

149013.1.1会议决策：农村基层组织应定期召开员大会、村民代表会议等，对重大事项进行集体讨论，形成共识，作出决策。 7

313953.1.2公示决策：对于涉及村民切身利益的重大事项，应在决策前进行公示，广泛征求村民意见，保证决策的民主性和透明度。 8

244843.1.3逐级审批决策：对于需要上级部门批准的事项，应按照规定程序逐级上报，经批准后实施。 8

140063.2决策程序与要求 8

298133.2.1提出议题：村组织、村民委员会、村民代表等可根据工作需要和村民意愿，提出决策议题。 8

130003.2.2会前准备：对提出的议题进行充分调查研究，收集相关资料，形成初步方案，并在会议前将议题和方案通知参会人员。 8

40473.2.3会议讨论：参会人员对议题进行充分讨论，提出修改意见和建议，形成决策方案。 8

298663.2.4表决通过：会议对决策方案进行表决，超过半数参会人员同意，即为通过。 8

180423.2.5公示公告：对于重大决策事项，应在会议结束后进行公示，公示期为5个工作日。 8

131383.2.6决策实施：根据决策方案，明确责任人和完成时限，保证决策事项得到有效落实。 8

234553.3决策监督与评估 8

54223.3.1监督机制：建立健全决策监督机制，通过群众监督、内监督、审计监督等方式，对决策过程和实施情况进行全程监督。 8

51953.3.2评估机制：对决策实施效果进行评估，及时发觉和解决问题，为改进决策提供依据。 8

25643.3.3责任追究：对于决策失误、不作为、乱作为等行为，严肃追究相关人员责任，保证决策的严肃性和权威性。 8

113553.3.4持续改进：根据决策评估结果，不断完善决策程序和决策质量，提高农村基层组织运行规范化水平。 8

25794第4章选举制度 8

80594.1选举基本原则 8

156024.1.1公开、公平、公正原则：农村基层组织选举应保证公开透明，为所有具备选举权的村民提供平等参与的机会，保证选举过程和结果的公正性。 9

203144.1.2民主选举原则：选举过程应充分体现民主意志，尊重村民意愿，保障选民依法自主行使选举权。 9

73414.1.3依法选举原则：严格按照国家有关法律法规和政策规定，保证选举活动的合法性。 9

62114.2选举程序与规定 9

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