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《民法典》对建设工程合同的立法调整及其对《建筑法》

修改的影响

公法与私法是法治国家对于法的一个基本分类。我国作为继受罗

马法传统的大陆法系国家之一，立法体系也保留或参照了公法和私法

的分类。公法是调整不平等主体之间的法律，私法是调整平等关系之

间的法律，而《民法典》正是私法的代表。自２０１７年《中华人民

共和国民法总则》颁布之日起，关于我国《民法典》的编撰工作就按

照“两步走”的思路循序推进，《民法典》草案历经修改，最终全国

人大于２０２０年５月２８日表决通过了《民法典》，我国法律体系

正式迈进了《民法典》时代。

《民法典》全文共计１２６０条，包括总则、物权编、合同编、

人格编、婚姻家庭编、继承编、侵权编，被誉为“社会生活百科全书”，

与建设工程有关的内容主要是《民法典》合同编第二分编典型合同中

第十八章关于建设工程合同的规定，当然还包括总则、物权编、侵权

责任编的一些内容也会涉及到建设工程行为，例如侵权责任编中第１

２５２条关于建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害

的，由建设单位与施工单位承担连带责任，这里的连带责任从《侵权

责任法》无过错责任修改为过错推定责任，建设单位与施工单位能够

证明不存在质量缺陷的不承担责任。“法律的生命不在于逻辑，而在

于经验”，目前最高人民法院正在紧锣密鼓系统清理与民法典条文有

关的司法解释，包括关于建设工程领域的司法解释，很多法律适用问

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题还有待司法解释的具体规定。作为私法领域的《民法典》对国家于

建筑行为实施管理公法性质的《建筑法》影响不言而喻，也对《建筑

法》的修改提出了新的更高的要求。

一、《民法典》关于建设工程合同总体立法调整

现行《合同法》分则第十六章关于建设工程合同的条文共计１９

条。本次《民法典》合同编第三编第十八章关于建设工程合同的规定

基本上承袭了原合同法规定，文字性修改部分１１处，条文增至２１

条，增加了关于建设工程合同法定解除和无效合同处理原则两条。新

增内容主要是吸收了《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷

案件适用法律问题的解释》的相关规定，虽然具体条文内容变化不大，

但是基于《民法典》合同编合同通则部分内容的变化以及承揽合同章

节的变化均会影响建设工程合同纠纷案件审理新规的理解与适用。

建设工程合同具体条文修订对比如下：

合同法第十六章民法典第三编第十八章

第二百六十九条建设工程合第七百八十八条建设工程合

同是承包人进行工程建设，发包人同是承包人进行工程建设，发包人

支付价款的合同。支付价款的合同。

建设工程合同包括工程勘察、建设工程合同包括工程勘察、

设计、施工合同。设计、施工合同。

第二百七十条建设工程合同应第七百八十九条建设工程合同

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当采用书面形式。应当采用书面形式。

第二百七十一条建设工程的招第七百九十条建设工程的招标

标投标活动，应当依照有关法律的投标活动，应当依照有关法律的规