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某某市人口老龄化的现状探索及对策建议

按照国际通用标准衡量，一个地区60岁以上老年人占到人口总数的10%，或65岁以上老年人占总人口7%，意味着这个地区的人口整体处在老龄化的阶段。20__年，___市60岁及以上常住人口占比为15.24%，65岁及以上人口，占比为11.17%。

一、___人口老龄化进程中呈现的新趋势

（一）老龄人口进一步增长，老龄化程度进一步加深

随着经济社会的发展，人均期望寿命不断延长，同时，第一次生育高峰期（1954-1957年）出生的人口逐步进入老年，使得老年人口增长较快。20__年11月1日零时（以下简称20__年），全市常住人口中60岁及以上老年人口为4.76万人，与20__年第六次全国人口普查（以下简称20__年）相比增加1.95万人，年均增长5.42%。其中，65岁及以上老年人口为3.49万人，比20__年增加1.72万人，年均增长7%。

老年人口的较快增长进一步加深了人口老龄化程度。20__年，全市60岁及以上老年人占常住人口的比重为15.24%，其中65岁及以上人口比重为11.17%。与20__年相比，60岁及以上老年人口比重提高了3.11个百分点，65岁及以上老年人口比重提高3.51个百分点。老龄化进程进一步加快。

（二）平均预期寿命延长，女性平均预期寿命高于男性4.22岁

第七次人口普查资料显示，___市平均预期寿命80.1岁，高于全省平均预期寿命4.46岁，居全省第一，高于全国平均预期寿命2.17岁，比___六人普平均预期寿命增加2.31岁；其中男性平均预期寿命78.16岁，比六人普增加0.56岁；女性平均预期寿命82.38岁，比六人普增加2.28岁。女性平均预期寿命高于男性4.22岁。

（三）高龄化趋势日益明显

人口老龄化程度进一步加剧，不仅仅反映在老年人口绝对数量和相对比重的增加，平均预期寿命延长，还突出的表现为高龄老人快速增长。

普查数据显示：20__年，全市65-69岁低龄老年人口为1.28万人，比20__年增加0.49万人，增长38.25%；中龄老年人口（70-79岁）为1.64万人，比20__年增加0.8万人，增长48.52%；高龄老年人口（80岁及以上）为0.57万人，比20__年增加0.43万人，增长75.6%。

（四）老年人口文化素质不断提高，九成老年人身体健康，居家养老是主要方式

老年人口文化素质不断提高。全市60岁及以上老年人口中，拥有大学专科及以上文化程度的为0.25万人，占60岁及以上老年人口的比重为5.17%，比20__提高1.91个百分点。

全市老年人口身体状况以健康为主。普查数据显示，87.19%的老年人身体健康或基本健康，比20__年下降1.36个百分点，不健康，但能自理和生活不能自理的老年人分别占10.5%和2.31%，分别比20__年提升0.99个和0.77个百分点。其中，80岁及以上高龄老年人身体状况也较十年前有改善，健康或基本健康合计占69.8%，比20__年提高2.28个百分点，不健康，但能自理和生活不能自理的比例分别为22.6%和7.6%，比20__年分别降低4.15个和提升1.87个百分点。

从养老方式看，96.56%的老年人选择居家养老，选择依托机构养老的仅占0.75%。居家养老的老年人中，与配偶同住与配偶子女同住和与子女同住的比例分别为55.65%、13.16%和12.28%，独居老年人的比例达15.5%。分年龄看，60-69岁的低龄老年人主要与配偶或与配偶子女同住，合计占75.7%；80岁及以上的高龄老年人与子女同住的比例为20.6%，与配偶或与配偶子女同住的比例合计为42.4%。值得关注的是，高龄老年人中独居的比例达到32.8%。

（五）老龄化程度低于全省全国

七人普数据显示，___老龄化程度最低，全省60岁及以上人口占比为17.03%，其中65岁及以上老年人口占比为12.58%，分别高于___1.79个和1.41个百分点。河西走廊五地市中，武威老龄化程度最高，60岁及以上人口占比为18.64%，金昌次之，为18.16%。

全国60岁及以上人口占比为18.7%，65岁及以上老年人口占比为13.5%。

二、人口老龄化加深带来的挑战

随着老年人口数量的增多和老年人口抚养比的不断提高，人口老龄化作为全球化问题，既是挑战也是机遇。

（一）人口红利逐渐消失，社会保障和公共财政支出增加。国际上，普遍以总人口抚养比，即（少儿人口+老年人口）/劳动年龄人口，来测量人口红利，当一个国家或地区人口抚养比低于50%，就意味着其进入了人口红利获利期。