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工程建设领域农民工工资专用账户及工资

保证金管理实施细则

（试行）

第一章总则

第一条为根治工程建设领域拖欠农民工工资问题，规

范农民工工资专用账户及工资保证金的使用管理，切实保障

农民工的合法权益，根据**等有关规定，制定本细则。

第二条本细则所称农民工工资专用账户（以下简称专

用账户）是指施工总承包单位（以下简称总包单位）在银行

开立的，专项用于支付农民工工资的专用存款账户。人工费

用是指建设单位向总包单位专用账户拨付的专项用于支付

农民工工资的工程款。

第三条本细则所指工资保证金，是指总包单位（包括

直接承包建设单位发包工程的专业承包企业）在银行设立账

户并按照工程施工合同额的一定比例存储，专项用于支付为

所承包工程提供劳动的农民工被拖欠工资的专项资金。

第四条本细则所称建设单位是指工程建设项目的项

目法人或负有建设管理责任的相关单位；总包单位是指从建

设单位承包施工任务，具有施工承包资质的企业，包括工程

总承包单位、施工总承包企业、直接承包建设单位发包工程

的专业承包企业；分包单位是指承包总包单位发包的专业工

程或者劳务作业，具有相应资质的企业。

本细则所称相关行业工程建设主管部门是指住房和城

乡建设、交通运输、水利、铁路、民航等工程建设项目的行

政主管部门。

第五条本细则适用于本区行政区域内房屋建筑、市政、

交通运输、水利及基础设施建设的建筑工程、线路管道、设

备安装、工程装饰装修、城市园林绿化等各种新建、扩建、

改建工程建设项目。

第二章专用账户的开立、变更、撤销

第六条专用账户按工程建设项目开立。总包单位应当

在工程施工合同签订之日起30日内开立专用账户，并与建

设单位、经办银行签订资金管理多方协议，并按要求在相关

行业工程建设主管部门、人力社保部门进行备案。

总包单位在本区行政区域内有2个及以上工程建设项目

的，可开立新的专用账户，也可在已有专用账户下按项目设

立子账户，分别管理。

子账户与专用账户主账户、专用账户下属其它子账户之

间互相独立，不得在子账户之间进行资金往来，各个子账户

独立管理、独立使用，工程建设项目的人工费用应当直接拨

付至对应的子账户。

专用账户内的资金，只能用于支付本工程建设项目中的

农民工工资。

第七条建设单位每月向专用账户拨付的人工费用，即

每月农民工工资暂付款，应根据施工合同约定的合同造价

（或建安费用）、拨付比例、工期确认，拨付比例根据各行

业工程建设主管部门编制的行业标准确定。

水利工程（含河道工程）、线路管道、设备安装拨付比

例不低于20%，城市园林绿化工程拨付比例不低于15%，不

在行业标准确定的工程分类中的拨付比例，按双方约定（不

低于15%）或参照城市园林绿化工程执行。

农民工工资暂付款=合同造价（建安费用）×拨付比例

每月农民工工资暂付款=农民工工资暂付款/工期（日）

×30

第八条施工过程中，因重大变更导致工程造价变化达

到200万元以上的或需要变更拨付比例的，签订资金管理多

方协议的补充协议，并报原经办银行、相关行业工程建设主

管部门、人力社保部门备案。

第九条工程建设项目完工竣工后可以申请撤销专用

账户，总包单位应将本工程建设项目无拖欠农民工工资情况

公示30日，向项目所在地人力社保部门、相关行业工程建

设主管部门出具无拖欠农民工工资承诺书等相关材料，并在

人力社保部门官方网站公示30日。

经办银行根据申请撤销专用账户的相关材料，予以撤销

专用账户并将专用账户余额转至施工总包单位指定账户。

第十条工程建设项目存在以下情况，不得撤销专用账

户：

（一）尚有拖欠农民工工资案（事）件正在处理的；

（二）农民工因工资支付问题正在申请劳动争议仲裁或

者向人民法院提起诉讼的；

（三）未按资金管理多方协议要求足额拨付人工费用的、

按月足额支付农民工工资的；

（四）因违反劳动保障法律、法规、规章被责令限期改

正或者被作出行政处罚、行政处理决定，尚未整改或者执行

完毕的；

（五）未按要求备案或者验收前未按要求进行劳动备案

的；